الاستيراد من الصين إلى العراق: الجمارك والشهادات والتكاليف 2026

لم يُعثر في أي مصدر رسمي على رقم موثوق ومحدّث للتجارة الثنائية الخاصة بالسلع الصينية الداخلة إلى العراق: من الأفضل الاعتماد على قطاعات موثّقة. ترسم ثلاثة مشاريع ممولة بموجب اتفاقيات صينية عراقية طلبًا ملموسًا على المعدات الصينية: بناء 1000 مدرسة تم الاتفاق عليه في 2021 مقابل النفط، وخط أنابيب البصرة حديثة بقيمة 4.56 مليار دولار الذي أُقرّ في 2 يناير 2025، ومبلغ 10.5 مليار دولار من التمويلات التي تلقاها العراق في 2021 في إطار مبادرة الحزام والطريق، وهو أعلى مبلغ صُرف لأي بلد في تلك السنة.

تُضاف إلى ذلك السلع الاستهلاكية المصنّعة، الخاضعة منذ أكتوبر 2020 لفحص ما قبل الشحن، والبضائع المتجهة إلى إقليم كردستان العراق، الذي يعتبره الدليل التجاري الرسمي الأمريكي نظامًا أكثر ملاءمة من العراق الفيدرالي.

العراق عضو مراقب في منظمة التجارة العالمية منذ 2004، وقد بقي انضمامه معلّقًا. لم يُعثر على أي اتفاقية تجارة حرة مع الصين: تبقى كل شحنة خاضعة للتعرفة الجمركية العادية العراقية.

توثّقت العلاقة عبر التمويل: شراكة استراتيجية وُقّعت في 2015، ثم في 2021 أكبر حجم تمويل تلقّاه بلد في إطار مبادرة الحزام والطريق، بقيمة 10.5 مليار دولار، إضافة إلى اتفاق الألف مدرسة مقابل النفط. وتتبع هذه العقود قنوات استيراد خاصة بالمتعاقد، منفصلة عن التخليص الجمركي التجاري العادي.

يستند الإطار الجمركي العراقي إلى نصّين: القانون رقم 23 لسنة 1984، المعروف بقانون الجمارك، الذي يحدد التعرفات والإجراءات، والقانون رقم 22 لسنة 2010، الذي يفصّل التصنيف والمعدلات.

منذ إصلاح دخل حيّز التنفيذ في 2019، يطبّق العراق تعرفة مبنية على النظام المنسّق، تتراوح بين 0 و30%. ويُطبّق معدل موحّد نسبته 5% على معظم السلع، باستثناء المواد الغذائية والأدوية والكتب والملابس والسلع المرتبطة بالمساعدات الإنسانية أو إعادة الإعمار، التي تخضع لنظام منفصل. والمشاريع المسجلة لدى هيئة الاستثمار الوطنية أو الواقعة في منطقة حرة تستفيد من إعفاءات، تختلف مدتها بحسب الفئة.

منذ 2018، رفعت الحكومة أيضًا بعض الرسوم وشدّدت التراخيص على بنود مستهدفة: يمكن أن يتجاوز المعدل الفعلي 5%، وصولًا إلى سقف 30%. مثال على قيمة CIF قدرها 50000 دولار: بالمعدل الموحد، تبلغ الرسوم 2500 دولار؛ وفي فئة محمية عند السقف، تصل إلى 15000 دولار. ويُعاد التأكد من المعدل الدقيق قبل الطلب، في غياب أداة محاكاة رسمية متاحة.

بخصوص ضريبة قيمة مضافة محتملة على الاستيراد، لم يسمح أي مصدر رسمي محدّث بتأكيد وجودها أو معدلها حتى 27 سبتمبر 2026: هذه النقطة، الحاسمة لتكلفة السعر النهائي، يُعاد التأكد منها لدى وسيط جمركي قبل الطلب.

تتطلب عملية استيراد عادية فاتورة تجارية وشهادة منشأ وسند شحن بحري أو بوليصة شحن جوي، وفقًا لقانون الجمارك لسنة 1984. ويجب أن تحمل هذه المستندات توقيعًا بخط اليد: لا تعترف الجمارك العراقية بالتوقيع الإلكتروني، وفق الدليل التجاري الرسمي الأمريكي الصادر في 2 نوفمبر 2021، وهي نقطة يجب التأكد منها مجددًا.

توجد سلسلة تصديق قنصلي موثّقة للمصدّرين الأمريكيين: غرفة التجارة، السلطات المحلية، ثم الملحق التجاري العراقي. ولم يُؤكَّد المسار الخاص بالمستندات الصينية بشكل منفصل: يجب التحقق منه قبل الشحن.

الهيئة المركزية للتقييس ومراقبة الجودة (COSQC) هي هيئة المواصفات العراقية، وتتبع وزارة التخطيط، وتشمل مهمتها تحسين جودة السلع المستوردة. ولم يكن موقعها الرسمي متاحًا وقت كتابة هذا المقال: تُؤكَّد الإجراءات بحسب فئة المنتج لدى الوزارة.

منذ أكتوبر 2020، تُسند الشركة العامة للمعارض والخدمات التجارية العراقية إلى TÜV Rheinland مهمة فحص المنتجات الاستهلاكية المصنّعة: وتشترط رخصة الاستيراد الحصول على شهادة تسجيل صادرة في هذا الإطار. ولم يُعثر على التكلفة والمدة منشورتين رسميًا: يُطلب الاستفسار عنهما مباشرة من الهيئة.

منذ 2018، شدّد العراق تراخيص الاستيراد على بنود مستهدفة لحماية الإنتاج المحلي، وفق الدليل التجاري الرسمي الأمريكي. ولم يُعثر على القائمة الدقيقة منشورة ومحدّثة في مصدر رسمي: يُتحقّق من وضع المنتج لدى وسيط جمركي قبل الطلب، بدلًا من افتراض أنه حر.

وكما هو الحال في أماكن أخرى، تبقى الأسلحة والمخدرات والسلع المقلّدة ممنوعة دون استثناء؛ ولم تُؤكَّد قائمة عراقية رسمية شاملة في مصادرنا، ومن هنا ضرورة التحقق المسبق نفسه لأي منتج حساس.

يُعدّ ميناء أم قصر، على الخليج، الميناء الرئيسي للمياه العميقة في العراق، ويعمل منذ 1967. وعلى مقربة منه، سلّم ميناء الفاو الكبير مرحلته الأولى في 7 نوفمبر 2024، بخمسة أرصفة من أصل هدف مئة رصيف بحلول 2045؛ ويحمل حاجزه البحري، بطول 14.523 كيلومترًا، الرقم القياسي العالمي لأطول حاجز بحري لميناء منذ 2 أبريل 2020. ويكمل ميناء خور الزبير، قرب البصرة، العرض المخصص للشحن الصناعي، دون إحصائية حركة يمكن التحقق منها.

يتزوّد إقليم كردستان، ذو النظام الأكثر ملاءمة، أيضًا عبر الطريق البري من تركيا؛ ولم يُعثر على مدة عبور يمكن التحقق منها لهذا الممر، وتُطلب من وكيل شحن. ومن جنوب الصين، تنطلق الشحنات غالبًا من قوانغتشو أو شنتشن أو يانتيان؛ ولم يُعثر على مدة عبور واحدة وموثوقة نحو ميناء عراقي، وتُؤكَّد عند الحجز.

يناسب شرط FOB من جنوب الصين المشتري الذي ينظم النقل بنفسه؛ بينما يناسب CIF أو CFR الحالة التي يتولى فيها وسيط النقل النقل حتى الميناء العراقي. ويبقى شرط DDP غير مستحسن ما دام البائع نفسه ليس مصرّحًا جمركيًا مرخصًا في العراق.

فيما يخص الدفع، لا تزال الممارسة الشائعة هي دفعة مقدمة عند الطلب ثم رصيد قبل الشحن، يُسدَّد إلى الحساب المهني للشركة الصينية، وليس أبدًا إلى حساب شخصي: أي تغيير في بيانات الحساب المصرفي يصل عبر البريد الإلكتروني يُتحقّق منه بمكالمة مباشرة قبل التحويل. وقد بلغ السعر الرسمي للبنك المركزي العراقي 1 دولار مقابل 1310 دينارًا حتى 27 سبتمبر 2026، بعد إعادة تقييم إلى 1300 دينار في 8 فبراير 2023 وفق الحكومة البريطانية؛ ويوجد سعر موازٍ منفصل يُدرج في تكلفة السعر النهائي منذ مرحلة عرض السعر.

تتبع الطلبية الأولى تسلسلًا دقيقًا: كراسة الشروط، مصنع تم التحقق منه، عينة معتمدة، فاتورة أولية (بروفورما) مع شرط التجارة الدولية، ملف فحص يُطلق بالتوازي مع الإنتاج، متابعة التصنيع، مراقبة قبل التحميل، تصديق المستندات، الشحن إلى الميناء المختار أو إلى تركيا بالنسبة لكردستان، ثم التخليص الجمركي من قبل العميل أو وكيله.

Sorva هي دار توريد وتجارة مقرها قوانغتشو، في حي تيانخه، وتستند إلى فرع صيني يشمل غرضه الاجتماعي الشراء وإعادة البيع وتصدير البضائع، وإلى شركة أم في فرنسا. يبحث فريقنا الناطق بالصينية عن المصانع ويتحقق منها، وينظم الزيارات والعينات، ويتفاوض، ويشرف على مراقبة الجودة قبل التحميل، وينظم الشحن حتى الميناء العراقي المختار، مع تجميع المستندات اللازمة لملف الفحص. ولا تعمل Sorva أبدًا كمستورد رسمي في العراق، ولا تقوم بالتخليص الجمركي محليًا، ولا تصدّر مركبات دون مصدّر صيني مرخّص. ويُحتسب العرض الأساسي بالدولار، مع خيار مستندي يُسعَّر عند الطلب.