القيمة الجمركية واحتساب الرسوم: الوعاء والتعديلات والمعدل

تُستخدَم القيمة الجمركية كأساس لاحتساب الرسوم الجمركية، ولجزء كبير من ضريبة القيمة المضافة عند الاستيراد أيضاً. وهي ليست دائماً السعر المدوَّن على الفاتورة التجارية: بل قيمة مُعاد بناؤها وفق قواعد موحَّدة عالمياً بموجب اتفاق القيمة الجمركية الصادر عن منظمة التجارة العالمية.

في الاتحاد الأوروبي، يُعيد قانون الجمارك للاتحاد، اللائحة (الاتحاد الأوروبي) رقم 952/2013، تكريس هذه القواعد. وتنطلق الطريقة الرئيسية، المسمّاة القيمة التعاقدية، من الثمن المدفوع فعلياً أو الواجب دفعه مقابل البضاعة المباعة للتصدير نحو الاتحاد، ثم تُطبَّق عليه سلسلة من التعديلات.

لا يكفي السعر الذي يفوترّه المصنع دائماً. فيُضاف الشحن الدولي والتأمين حتى نقطة الدخول إلى الاتحاد إلى القيمة الجمركية، إن لم يكونا مُدرَجين أصلاً في السعر، وهو ما يتوقف مباشرة على الإنكوترمز المتفق عليه. فعرض سعر بشرط EXW أو FOB يُظهِر شحناً يجب إضافته؛ بينما يتضمّنه عرض سعر بشرط CIF مسبقاً.

وتُضاف عناصر أخرى متى وُجدت: عمولات البيع، والإتاوات أو رسوم الترخيص المرتبطة بالبضاعة حين يكون دفعها شرطاً للبيع، وقيمة القوالب أو المواد التي يوفّرها المشتري مجاناً أو بسعر مخفَّض لأجل الإنتاج، ومصاريف التغليف.

في المقابل، هناك تكاليف لا تدخل ضمن القيمة الجمركية، حتى لو ظهرت على الفاتورة نفسها. فعمولات الشراء، المدفوعة لوكيل يمثّل المشتري، تُستبعد حين يُثبت العقد ذلك بوضوح. كما تبقى مصاريف النقل اللاحقة لدخول الاتحاد، كالتسليم النهائي حتى مستودعك، خارج الوعاء إن ميّز الإنكوترمز بينها وبين سعر التصدير.

كما يمكن استبعاد فوائد التأجيل في الدفع، متى كانت مذكورة بشكل منفصل ومعقول، وبشروط معينة. وتُثبَت هذه التمييزات بمستندات منفصلة: فالفاتورة التي تجمع كل شيء في بند واحد تعقّد التصريح.

وتفلت أيضاً حقوق إعادة إنتاج منتج مستورد داخل الاتحاد، متى فُوترت على حدة، من القيمة الجمركية بشروط معينة. ويهمّ هذا التمييز خاصة المنتجات المباعة برخصة علامة أو تصميم، حيث لا تختلط إتاوة إعادة الإنتاج بسعر البضاعة نفسها.

بمجرد تحديد القيمة الجمركية، يتوقف معدل الرسم المطبَّق عليها على الرمز الجمركي للبضاعة، لا على سعرها. ويحمل كل رمز في التعريفة الجمركية المشتركة للاتحاد معدلاً خاصاً به، قد يكون معدوماً، أو مُعبَّراً عنه بنسبة مئوية، أو محدَّداً بالوحدة أو بالوزن. واختيار رمز خاطئ يغيّر المعدل، حتى لو بقيت القيمة كما هي.

ويُضاف هذا المعدل بعد ذلك إلى تدابير الدفاع التجاري المحتملة، كرسوم مكافحة الإغراق أو الرسوم التعويضية، التي تطال بعض المنتجات الصينية وتُحتسب هي أيضاً غالباً كنسبة من القيمة الجمركية. وأخيراً تُحتسب ضريبة القيمة المضافة عند الاستيراد على وعاء يضم القيمة الجمركية والرسوم الجمركية والشحن حتى الوجهة النهائية المعروفة وقت الاستيراد.

ولمنشأ البضاعة دور أيضاً، بمعزل عن قيمتها: فقد يفتح اتفاق تجاري بين الاتحاد وبلد ثالث معدلاً تفضيلياً، معدوماً أحياناً، شرط إثبات هذا المنشأ بمستند معترف به. والبضاعة الصينية المُجمَّعة من مكوّنات قادمة من أماكن أخرى لا تستفيد تلقائياً من هذا المنشأ الثالث.

خذ استيراداً بشرط FOB من ميناء صيني: تعطي فاتورة المصنع سعر البضاعة محمَّلة على متن السفينة. وتضيف القيمة الجمركية الشحن البحري والتأمين حتى ميناء الدخول الأوروبي، استناداً إلى الفواتير الفعلية لهاتين الخدمتين، لا إلى تقدير.

ثم يُطبَّق معدل الرسم المقابل للرمز الجمركي على هذا المجموع للحصول على مبلغ الرسوم. وأخيراً تُحتسب ضريبة القيمة المضافة عند الاستيراد على مجموع القيمة الجمركية والرسوم المدفوعة والشحن المتبقي حتى الوجهة النهائية. وتعتمد كل خطوة على السابقة لها: فأي خطأ في الرمز الجمركي أو في الإنكوترمز ينعكس على الاحتساب كله.

وحين تكون فاتورة المصنع محرَّرة باليوان أو بالدولار، يتم التحويل إلى اليورو بسعر الصرف الرسمي المعمول به في التاريخ الذي تحدده اللوائح الجمركية، لا بسعر يوم الطلبية ولا بالسعر المتفاوَض عليه مع البنك. وقد يؤدي فارق زمني بين الفوترة والتصريح إلى تعديل طفيف في القيمة الجمركية النهائية.

تبني Sorva، دار الوساطة والتوريد، القيمة الجمركية لكل ملف انطلاقاً من المستندات الصحيحة: فاتورة المصنع، عرض سعر الشحن، والمساهمات المحتملة، استناداً إلى الإنكوترمز الذي يتفاوض عليه فريقنا الناطق بالصينية في Guangzhou. كما نتحقق من التطابق بين الرمز الجمركي المعتمَد والمنتج المستورد فعلياً.

في معظم الحالات، لا تدفع أي أتعاب: تفتح ملفاً، ونتفاوض على البضاعة نيابة عنك، ونتقاضى عمولة على قيمتها عند خروجها من المصنع، بشفافية كاملة حول العناصر التي تدخل بعد ذلك في احتساب الرسوم.