الاستيراد من الصين إلى الأردن: الجمارك وJSMO في 2026

في عام 2024، استوردت الأردن سلعاً وخدمات بقيمة 26.9 مليار دولار، مقابل صادرات بقيمة 13.2 مليار دولار، من ناتج محلي إجمالي بلغ 53.3 مليار دولار. وتتصدر الصين قائمة موردي المملكة بنسبة 19% من الواردات، تليها السعودية (15.2%)، والولايات المتحدة (7%)، والإمارات العربية المتحدة (4.7%)، وألمانيا (3.5%)، والهند (3.4%).

تشمل الفئات الكبرى المستوردة من الخارج الوقود والنفط الخام، والمعادن الثمينة، والآلات الصناعية، ومعدات النقل، والسلع الكهربائية، والمواد الغذائية، والمنسوجات، والمواد الكيميائية، والمنتجات المصنّعة، عبر عمّان وميناء العقبة.

يورد الدليل الرسمي الأمريكي الخاص باتفاقيات الأردن التجارية اتفاقية تجارة حرة مع الولايات المتحدة، وُقّعت عام 2000 ودخلت حيز التطبيق الكامل منذ كانون الثاني 2010، واتفاقيات ثنائية مع كندا وسنغافورة، واتفاقية شراكة مع الاتحاد الأوروبي ومع الرابطة الأوروبية للتجارة الحرة، ومنطقة التجارة الحرة العربية الكبرى (GAFTA)، واتفاقية أغادير. ولا يرد فيه أي اتفاق تجاري بين الأردن والصين: وبالتالي تدخل البضائع الصينية ضمن النظام الجمركي العادي، دون أي أفضلية مقارنة بمورّد يستفيد من اتفاقية.

تشغّل دائرة الجمارك الأردنية (Jordan Customs) نظام التعريفة الجمركية المتكامل (CITS)، الذي يتيح الاطلاع، قبل الطلب، على تعريفة أي رمز في النظام المنسّق، وشروط الاستيراد والاتفاقيات السارية. ويقدّم الموقع الرسمي customs.gov.jo أكثر من 112 خدمة إلكترونية، من بينها الاطلاع على القرارات التعريفية.

لا تُطبّق الأردن ضريبة القيمة المضافة بالمفهوم الأوروبي، بل ضريبة عامة على المبيعات (GST) بنسبة أساسية قدرها 16%، تُفرض على المبيعات والواردات القادمة من خارج البلاد أو من المناطق الحرة. وتُطبَّق نسبة صفر على الصادرات والمبيعات إلى المناطق الحرة والمنطقة الاقتصادية الخاصة بالعقبة، كما توجد إعفاءات لسلع أساسية مثل الخبز والمياه بعبوات أقل من خمسة لترات والشاي والسكر والكهرباء، إضافة إلى النقل الجوي والتعليم والصحة العامة.

يُحدَّد الرسم الجمركي رمزاً برمز ضمن النظام المنسّق عبر نظام CITS: لا تقدّم مصادرنا نسبة وطنية متوسطة موثوقة تنطبق على مجمل الواردات الصينية، وينبغي التحقق منها منتجاً بمنتج قبل الطلب بدلاً من افتراض ثباتها.

بمجرد معرفة الرسم، تُحتسب الضريبة العامة على المبيعات على أساس القيمة الجمركية مضافاً إليها هذا الرسم. وعلى سبيل التوضيح فقط، بالنسبة لقيمة CIF قدرها 10,000 دولار ورسم افتراضي بنسبة 5% على الرمز المعتمد، دون أن تنطبق هذه النسبة على جميع المنتجات، فإن الرسم يبلغ 500 دولار، وتُفرض الضريبة العامة بنسبة 16% على مبلغ 10,500 دولار، أي 1,680 دولاراً، ليصل مجموع الأعباء قبل رسوم الشحن إلى 2,180 دولاراً.

تتطلب عملية استيراد عادية فاتورة تجارية، وسند شحن بحري أو بوليصة شحن جوي، وقائمة تعبئة، وبياناً جمركياً تتم معالجته إلكترونياً عبر وكيل معتمد. وشهادة المنشأ ليست إلزامية بشكل عام لكنها تبقى ممارسة شائعة يعرف الموردون الصينيون كيفية تقديمها.

تتطلب بعض الفئات ترخيص استيراد مسبقاً قبل الشحن: معدات الاتصالات والأمن، وبعض المواد الغذائية الخاضعة للجهة الصحية، والمنتجات الزراعية الخام الخاضعة لوزارة الزراعة، والقطاعات التي تُعتبر ناشئة أو محمية. كما يجب على أي شركة تجارية الحصول على بطاقة مستورد من وزارة الصناعة والتجارة، أو دفع كفالة جمركية بنسبة 5% من قيمة البضاعة بدلاً من ذلك.

تضع Jordan Standards and Metrology Organization، JSMO، المواصفات الأردنية، وتصدر شهادات المطابقة، وتمنح علامة الجودة الأردنية. كما تدير شهادات الحلال وأنظمة الإدارة، وتقدّم خدمات فحص فني، على سبيل المثال للمصاعد أو المركبات الكهربائية. لا تقدّم مصادرنا جدولاً علنياً بتكاليف أو مدد الحصول على الشهادات، وينبغي طلب ذلك مباشرة من JSMO.

على صعيد المواد الغذائية، تفحص Jordan Food and Drug Administration، JFDA، المنتجات على مستوى تجارة التجزئة والجملة، وتخضع المنتجات المُجهّزة أو الممزوجة كلّها تقريباً للفحص لدى الجمارك. كما تنظّم JSMO المضافات الغذائية وفق دستور الأغذية Codex Alimentarius.

تؤكد مصادرنا وجود نظام ترخيص مسبق لعدة فئات، هي معدات الاتصالات والأمن، وبعض المواد الغذائية، والمنتجات الزراعية الخام، والقطاعات المحمية، دون تقديم قائمة شاملة وموثوقة بالبضائع المحظورة استيرادها إلى الأردن بشكل قطعي. وتتوفر قائمة كاملة في قسم التشريعات على الموقع الرسمي لدائرة الجمارك الأردنية، أو عبر التحقق من وضع أي منتج من خلال نظام CITS قبل الشروع في الطلب. وعندما يكون الترخيص مطلوباً، يجب طلبه قبل الشراء، وليس أثناء النقل.

العقبة هي الميناء الوحيد في الأردن. وتُدير محطة الحاويات فيه منذ عام 2006 شركة تطوير العقبة (Aqaba Development Corporation، ADC) وAPM Terminals، بموجب امتياز تم تمديده خمس عشرة سنة في تشرين الأول 2024، حتى عام 2046، مقابل استثمار قدره 242 مليون دولار. وقد عالجت المحطة 898,000 حاوية معادلة لعشرين قدماً (TEU) في عام 2023، فيما عالجت موانئ العقبة مجتمعة 472,681 حاوية معادلة لعشرين قدماً في النصف الأول من عام 2026، بارتفاع نسبته 1% على أساس سنوي، وفق سلطة منطقة العقبة الاقتصادية الخاصة (ASEZA) وشركة تطوير العقبة (ADC)، بحسب ما نقلته وكالة الأنباء الأردنية بترا بتاريخ 19 تموز 2026.

لا تقدّم مصادرنا مدة عبور موثوقة بين موانئ جنوب الصين، غوانزو أو شنتشن أو يانتيان، وميناء العقبة، وينبغي التأكد منها مع وكيل الشحن عند الحجز. ويبقى الشحن الجوي إلى مطار الملكة علياء الدولي، قرب عمّان، مخصصاً للشحنات العاجلة أو الخفيفة. ويناسب شرط FOB من جنوب الصين المشتري الذي ينظّم النقل بنفسه؛ أما CIF أو CFR فمناسبان إذا تولّى وسيط النقل حتى العقبة؛ ويبقى شرط DDP غير مستحسن ما دام البائع نفسه ليس مصرّحاً جمركياً معتمداً في الأردن.

على صعيد الدفع، يبقى المتعارف عليه دفعة مقدمة عند الطلب ثم رصيد قبل الشحن، يُسدَّد حصراً إلى الحساب المهني للشركة الصينية، لا إلى حساب شخصي أبداً: وأي تغيير في بيانات الحساب البنكي يصل عبر البريد الإلكتروني يجب التحقق منه عبر اتصال مباشر قبل أي تحويل.

تسير أول طلبية وفق تسلسل دقيق: كراسة الشروط، التحقق من المصنع، عيّنة معتمدة، فاتورة أولية (بروفورما) مع تحديد شرط Incoterm، التحقق من الرسم الجمركي وضرورة الحصول على ترخيص عبر نظام CITS، متابعة الإنتاج، شهادة JSMO إن كان المنتج يستوجبها، فحص قبل التحميل، تجميع المستندات الجمركية، ثم التخليص الجمركي من قبل العميل أو وكيله المحلي.

Sorva هي دار سورسينغ وتجارة مقرها غوانزو، في حي تيانخه، وتستند إلى شركة تابعة صينية يشمل نشاطها شراء البضائع وإعادة بيعها وتصديرها، وإلى شركة أم في فرنسا. يبحث فريقنا الناطق بالصينية عن المصانع ويتحقق منها، وينظّم الزيارات والعيّنات، ويتفاوض، ويشرف على فحص الجودة قبل التحميل، وينظّم الشحن حتى ميناء العقبة، مع تجميع المستندات المفيدة لأي شهادة JSMO محتملة. ولا تعمل Sorva أبداً كمستورد رسمي في الأردن ولا تقوم بالتخليص الجمركي محلياً. وتُحتسب عروضنا الأساسية بالدولار، مع خيار إضافي لمرافقة ملف JSMO، يُسعَّر حسب الطلب.