Suiza: la reforma del derecho aduanero adoptada, entrada en vigor prevista para 2027-2028
El Consejo Nacional suizo adoptó el 6 de marzo de 2024 la revisión total de la ley de aduanas, que la divide en una ley sobre los aranceles y una nueva ley sobre la ejecución y la evaluación por la Oficina Federal de Aduanas y de Seguridad de las Fronteras (OFDF). El plazo de referéndum corrió hasta octubre de 2025 sin llegar a una votación, pero los profesionales del sector aduanero suizo ya no esperan una entrada en vigor del nuevo texto antes de 2027 o 2028.
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Esta revisión se inscribe en el programa de transformación digital de la aduana suiza, DaziT, emprendido para simplificar y automatizar las declaraciones en aduana y la percepción de los aranceles e impuestos a la importación. El texto adoptado el 6 de marzo de 2024 reorganiza el derecho aduanero suizo separando las reglas relativas a la condonación de aranceles, agrupadas ahora en una ley sobre los aranceles propiamente dicha, y un nuevo marco legal sobre la ejecución y la evaluación por la OFDF.
Según las consultoras aduaneras suizas que siguen el expediente, la entrada en vigor efectiva de esta nueva base legal ya no se espera antes de 2027, o incluso 2028, el tiempo de que la OFDF finalice las ordenanzas de aplicación y el nuevo sistema de declaración Passar. Una etapa técnica intermedia, la incorporación de la declaración simplificada de mercancías en Passar 2.0, está anunciada para el segundo trimestre de 2026, antes de la entrada en vigor de la ley propiamente dicha.
Mientras tanto, el régimen aduanero suizo actualmente vigente sigue aplicándose sin cambios a las mercancías importadas de China o de cualquier otro país tercero, incluido el régimen de supresión de los aranceles industriales en vigor desde el 1 de enero de 2024, que sigue siendo independiente de esta reforma de procedimiento y no se ve cuestionado por ella.
Están afectados a plazo todos los operadores que declaran mercancías en Suiza, estén radicados en Suiza o importen allí desde el extranjero, en particular a través de las plataformas de declaración simplificada afectadas por la modernización Passar. Ninguna obligación nueva e inmediata se impone a los importadores a 27 de septiembre de 2026, ya que la reforma sigue en fase de preparación técnica y reglamentaria.
Qué cambia para un importador
Para un cliente que importa a Suiza mercancías fabricadas en China, esta reforma no cambia nada a corto plazo en los aranceles ni en los trámites actuales, pero anuncia a medio plazo una declaración en aduana suiza más digitalizada, cuyo calendario definitivo habrá que confirmar con los próximos comunicados oficiales de la OFDF. Sorva sigue este expediente para sus clientes que hacen transitar mercancías por Suiza o que importan allí directamente, sin sustituir al declarante en aduana suizo, que sigue siendo el importador o su transitario local.
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