Cheti cha asili China: kinatumika kwa nini na kinahitajika lini

Cheti cha asili ni hati ya kibiashara inayothibitisha nchi ya asili ya bidhaa, iliyotolewa na mhusika wa tatu mwenye mamlaka, chumba cha biashara au mamlaka husika, si na muuzaji mwenyewe. Kwa mujibu wa miongozo ya Chumba cha Biashara cha Kimataifa (ICC) kuhusu vyeti vya asili, hati hii inathibitisha « uraia » wa kiuchumi wa bidhaa na inatumika kama tamko la kukidhi mahitaji ya forodha au kibiashara ya nchi ya marudio. Haibadilishi ankara ya kibiashara wala hati ya usafirishaji: inakuja kuzikamilisha wakati uthibitisho tofauti wa asili unahitajika.

Kuna aina mbili za vyeti. Cheti kisicho na upendeleo, kinachoitwa pia cheti cha kawaida, kinathibitisha asili bila kufungua faida yoyote ya ushuru. Cheti chenye upendeleo kinahusiana na mkataba wa kibiashara au mfumo wa upendeleo na kinatumika kama uthibitisho wa kiwango kilichopunguzwa cha ushuru. Kwa kuwa Uchina na Umoja wa Ulaya hawajaunganishwa na mkataba wowote wa biashara huru wa pande mbili, uagizaji wa kawaida wa Kichina karibu kila mara unaangukia katika aina ya kwanza: cheti cha asili kisicho na upendeleo, kinachothibitisha bidhaa inatoka wapi lakini hakipunguzi ushuru wowote.

Hati hizo mbili zinajibu maswali tofauti. Alama ya asili, ile maarufu « made in », ni maandishi ya kimwili yaliyowekwa kwenye bidhaa au ufungaji wake, yaliyoamuliwa na mzalishaji na kudhibitiwa na forodha ya nchi ya uagizaji wakati wa ukaguzi. Cheti cha asili, chenyewe, ni hati iliyoandikwa iliyotolewa na taasisi ya tatu, inayothibitisha asili hiyo hiyo bila kutegemea kile mzalishaji anachosema kuhusu bidhaa.

Bidhaa inaweza kubeba alama sahihi ya « made in China » bila cheti chochote cha asili kuwahi kutolewa: uagizaji mwingi wa kawaida hauuhitaji. Kinyume chake, cheti cha asili kilichoandaliwa vizuri hakiondoi haja ya kuhakiki alama ya kimwili ya bidhaa, ambayo inabaki chini ya sheria zake mwenyewe. Wajibu hizo mbili zinadhibitiwa kando, na muagizaji anabaki na wajibu wa zote mbili mbele ya forodha, hata pale kiwanda cha Kichina kimeandaa vyote viwili kwa mkono wake.

Katika forodha, bidhaa daima ina asili isiyo na upendeleo, inayotumika kutekeleza hatua za sera ya kibiashara ya Umoja, viwango vya juu, ushuru wa kupambana na uuzaji chini ya bei, pamoja na kuandaa takwimu za biashara ya nje na alama ya asili. Inaweza, kwa kuongezea, kuwa na asili yenye upendeleo iwapo biashara inaingia kwenye mkataba wa biashara huru, ushirikiano wa kiuchumi au punguzo la ushuru la upande mmoja la EU. Asili hizi mbili kila moja inajibu seti yake ya sheria, na hazifanani daima kwa bidhaa moja.

Kwa asili isiyo na upendeleo, sheria kuu ni ile ya mabadiliko makubwa ya mwisho: nchi kadhaa zinapohusika katika uzalishaji, asili inayochukuliwa ni ile ya nchi ambapo ulifanyika mchakato wa mwisho wa kutengeneza au kubadilisha uliohesabiwa haki kiuchumi, uliofanywa katika kampuni yenye vifaa vya kutosha na uliosababisha bidhaa mpya au hatua muhimu ya utengenezaji. Mkusanyiko rahisi, ufungashaji upya au uwekaji lebo hazitoshi peke yake kamwe kuzalisha asili mpya.

Hili ndilo jambo linaloeleweka vibaya zaidi. Uthibitisho wa asili isiyo na upendeleo, kwa kanuni, hauhitajiki wakati wa kuagiza katika Umoja wa Ulaya: hati kama hiyo, iliyoandaliwa katika nchi ya tatu kwa sheria zake mwenyewe, haifungi mamlaka za forodha za nchi wanachama. Muagizaji anaweza kuthibitisha asili kwa njia yoyote ya kawaida ya kibiashara, bila kulazimika kutoa cheti maalum.

Ubaguzi upo katika kifungu kimoja tu: kwa mujibu wa kifungu cha 57 cha kanuni ya utekelezaji (EU) 2015/2447 ya kanuni ya forodha ya Umoja, cheti cha asili kinakuwa cha lazima wakati wa kuagiza ili kufaidika na mifumo maalum ya uagizaji usio na upendeleo. Ni bidhaa ambazo sheria ya Umoja inafungua kiwango cha ushuru na kudai wazi uthibitisho wa asili kwa njia ya cheti ili kufikia kiwango kilichopunguzwa. Cheti hiki basi kinatolewa na mamlaka husika za nchi ya tatu, kwa kutumia fomu ya kawaida ya kiambatisho 22-14 cha kanuni hiyo hiyo.

Chuma kinaonyesha mfumo huu: marekebisho ya hatua ya ulinzi ya Ulaya, yaliyoanza kutumika tarehe 1 Julai 2026, yanapunguza kwa karibu 47% kiasi cha kila mwaka kinachokubaliwa bila ushuru ikilinganishwa na 2024 na kuweka ushuru wa nje ya kiwango kwa 50%. Kufikia kiwango kunahitaji uthibitisho unaoweza kuhakikiwa wa asili ya chuma, vinginevyo kiwango kamili kinatumika. Bidhaa za kilimo chini ya kiwango cha ushuru zinafuata kanuni ile ile. Nje ya mifumo hii, cheti cha asili kinabaki muhimu inapoombwa: forodha inaweza kukidai kuhakiki tamko, kama vile mteja au benki katika mfumo wa mkopo wa hati.

Nchini Uchina, China Council for the Promotion of International Trade, CCPIT, ni taasisi kuu yenye mamlaka ya kutoa vyeti vya asili, visivyo na upendeleo kama vyeti vingi vyenye upendeleo vinavyohusiana na mikataba ya kibiashara iliyosainiwa na Uchina. Kwa mujibu wa ICC, CCPIT ni mwanachama wa mtandao wake wa kimataifa wa uthibitishaji wa vyeti vya asili, jambo linaloifunga kutekeleza taratibu za uhakiki wazi na za kuwajibika, zinazolingana na viwango vya kimataifa vya biashara.

Kampuni ya Kichina inayosafirisha lazima kwanza ijisajili kwa CCPIT au matawi yake ya mitaa kabla ya kuwasilisha ombi, ambalo baadaye linashughulikiwa mtandaoni kupitia mfumo wa maombi ya cheti cha asili wa taasisi hiyo. Forodha za Kichina, zenyewe, zinatoa baadhi ya vyeti vyenye upendeleo mahususi vya mikataba fulani ya biashara huru. Hakuna njia yoyote kati ya hizi mbili inayofanyika kiotomatiki: ni kiwanda au wakala wake wa usafirishaji anayepaswa kuanzisha hatua, kwa ombi la wazi la mnunuzi au wakala wake wa usafirishaji, muda mrefu kabla ya kontena kuondoka.

Ombi linawasilishwa kabla ya usafirishaji, kamwe baadaye: cheti kilichoandaliwa baada ya bidhaa kuondoka kinapoteza sehemu kubwa ya matumizi yake, hasa iwapo lazima kiambatane na faili la ufunguaji forodha. Hati lazima ionyeshe bidhaa kwa njia inayolingana na ankara ya kibiashara, orodha ya ufungashaji na hati ya usafirishaji, kiasi sawa, maelezo sawa, mpokeaji sawa, kwa sababu tofauti kati ya hati hizi ndiyo sababu kuu ya kuzuiwa wakati wa ukaguzi.

Utoaji unaelekea kwenye mfumo wa kidijitali. Kanuni ya utekelezaji ya Tume ya Ulaya, iliyoanza kutumika tarehe 1 Julai 2026, inafungua uwezekano wa kutumia vyeti vya asili vya kielektroniki vinavyobadilishana kupitia mfumo wa ELAN kati ya mamlaka zinazotoa za nchi za tatu na forodha za Umoja, kwa bidhaa zinazokabiliwa na mifumo maalum ya uagizaji. Matumizi ya muundo wa kielektroniki yanabaki ya hiari wakati wa mpito, hati za karatasi zikiendelea kukubaliwa, kabla ya mabadiliko ya taratibu yaliyopangwa kuanzia 2028. Kwa vyeti vinavyotolewa chini ya kiambatisho 22-14, muda wa uhalali umewekwa kwa miezi kumi na miwili kuanzia tarehe ya utoaji: baada ya hapo, hati mpya lazima iombwe, hata kama bidhaa haijasafirishwa bado.

Sorva ni kampuni ya udalali na utafutaji. Timu yetu inayozungumza Kichina huko Guangzhou inatambua, tangu uchambuzi wa uzingatiaji wa kisheria, iwapo bidhaa yako inaangukia chini ya mfumo maalum wa uagizaji unaofanya cheti cha asili kuwa cha lazima, na inaanzisha hatua moja kwa moja na kiwanda au CCPIT inapohitajika, bila kusubiri kontena liwe tayari kuondoka.

Katika hali nyingi, hulipi ada: unafungua faili, sisi tunajadiliana bidhaa kwa niaba yako na tunachukua kamisheni juu ya thamani yake ya kutoka kiwandani. Kwa bidhaa nyeti, huduma « Kuzalisha na kupeleka » inajumuisha ufuatiliaji kamili wa hati, kutoka mahitaji hadi uwasilishaji, cheti cha asili kikijumuishwa pale faili lako linapohitaji.