Ushuru wa kupambana na dumping kwa China: jinsi ya kujua kama unahusika

Ushuru wa kupambana na dumping unaadhibu bidhaa inayouzwa nje kwa bei iliyo chini ya thamani yake ya kawaida kwenye soko lake la ndani, wakati mazoezi hayo yanasababisha hasara kwa uzalishaji unaofanana ndani ya Umoja wa Ulaya. Ushuru wa fidia wenyewe, unalenga ruzuku ya serikali inayovuruga ushindani, inayolipwa katika nchi ya asili kwa wazalishaji wake wanaouza nje.

Hatua zote mbili zinaangukia chini ya mfumo ule ule wa kisheria wa Ulaya, kanuni (EU) 2016/1036 kwa antidumping na kanuni (EU) 2016/1037 kwa ruzuku. Zinaongezwa kwenye ushuru wa kawaida wa forodha, kwenye bidhaa zile zile, na zinahusu tu misimbo fulani ya forodha iliyoorodheshwa kwa usahihi, si nchi nzima wala sekta yote.

Sekta kadhaa tayari zimekuwa lengo la hatua kama hizo kutoka China kwa miaka mingi: bidhaa za chuma, kauri, paneli za jua, alumini katika baadhi ya maumbo, miongoni mwa nyingine. Orodha hii inabadilika kwa muda, inaongezeka au kupungua kutegemea uchunguzi unaoendelea, na toleo la sasa la TARIC pekee ndilo linalotambulika kwa msimbo fulani.

Hatua ya antidumping inatokana na uchunguzi unaofanywa na Tume ya Ulaya, kwa kawaida unaofunguliwa kwa ombi la wazalishaji wa Ulaya wanaojiona kudhurika. Uchunguzi unalinganisha bei ya uuzaji nje kuelekea Umoja na thamani ya kawaida ya bidhaa, kisha unatathmini hasara iliyosababishwa kwa sekta ya viwanda ya Ulaya inayofanana.

Ikiwa uchunguzi unahitimisha kuwepo kwa dumping yenye madhara, ushuru wa muda unaweza kutumika wakati wa uchunguzi, ukifuatiwa na ushuru wa kudumu uliochapishwa kwenye Gazeti Rasmi la Umoja wa Ulaya, unaotumika kwa kawaida kwa miaka kadhaa, ukiwa na uwezekano wa kupitiwa upya kabla ya mwisho wake. Kiwango cha ushuru mara nyingi kinatofautiana kutoka mzalishaji mmoja wa Kichina hadi mwingine, kutegemea ushirikiano wake katika uchunguzi.

Hatua ya antidumping inapitiwa upya kabla ya mwisho wake, kwa ombi la sekta ya viwanda ya Ulaya au wauzaji nje wanaohusika, jambo linaloweza kupelekea kuendelezwa kwake, kubadilishwa au kufutwa. Mzalishaji aliyeibuka hivi karibuni sokoni, asiyekuwepo kwenye uchunguzi wa awali, anaweza pia kuomba upitiaji maalum ili kupata kiwango chake mwenyewe.

Uhakiki unafanyika kwa msimbo wa forodha, si kwa jina la bidhaa. Hatua ya antidumping inalenga misimbo maalum ya ushuru, wakati mwingine ikichanganywa na nchi ya asili na mtengenezaji aliyetajwa kwa jina. TARIC, chombo cha ushuru cha Tume ya Ulaya, inaonyesha hatua zinazotumika kwa msimbo fulani, ikiwemo viwango tofauti kwa kila mzalishaji.

Bidhaa mbili zinazofanana zinaweza kuangukia chini ya misimbo tofauti, moja ikigongwa na nyingine hapana: uainishaji wa forodha basi unatangulia uhakiki wowote wa antidumping, si kinyume chake. Shaka kuhusu msimbo inatatuliwa kabla ya kuhitimisha kwamba bidhaa inaepuka au haiepuki hatua iliyopo.

Wakati wa uchunguzi fulani, Tume ya Ulaya inaweza pia kulazimisha usajili wa uagizaji unaohusika, hata kabla ya kuanzishwa kwa ushuru wa muda. Usajili huo unaruhusu, ikiwa uchunguzi utafanikiwa, kutumia ushuru kwa njia ya kurudi nyuma kwenye uagizaji uliosajiliwa, ndani ya mipaka iliyowekwa na uamuzi husika.

Ushuru wa antidumping unaongezwa kwenye ushuru wa kawaida wa forodha, kwenye msingi ule ule, thamani ya forodha. Kutegemea kiwango kilichowekwa kwa mtengenezaji maalum, tofauti ya gharama kati ya viwanda viwili vya Kichina vya sekta ile ile inaweza kuwa kubwa, ilhali bei zao za kiwandani zilionekana kukaribiana.

Jina sahihi la mtengenezaji, kama linavyoonekana kwenye nyaraka za uuzaji nje za Kichina, linaamua kiwango kinachotumika wakati hatua zinatofautisha wazalishaji. Ankara inayoonyesha mtengenezaji tofauti na yule aliyezalisha kwa hakika bidhaa hiyo inaweka hatarini kubadilishwa kwa uainishaji na kudaiwa ushuru wa nyuma endapo kuna ukaguzi.

Ushuru wa antidumping uliokwisha kulipwa unaweza, katika baadhi ya hali, kurejeshwa baadaye kama hatua hiyo itafutwa na mahakama ya Ulaya au kama upitiaji upya utapelekea kufutwa kwake kwa njia ya kurudi nyuma. Utaratibu huo unabaki mrefu na unahitaji kuwa umehifadhi nyaraka zote za forodha za operesheni husika.

Kabla ya kusaini na kiwanda kipya kwenye sekta iliyokwisha kuwa nyeti, kuhakiki uwezekano wa kugongwa na antidumping ni sehemu ya uchunguzi wa kawaida, kama vile uhakiki wa leseni ya kibiashara au uwezo wa uzalishaji. Kupuuza hatua hii ni sawa na kugundua gharama halisi ya bidhaa baada ya bidhaa kuondoka, wakati haiwezekani tena kujadili upya.

Baadhi ya hatua za antidumping zimeongezwa hadi nchi za tatu baada ya uchunguzi wa kuzuia hila, wakati Tume iligundua kwamba bidhaa ya Kichina iliyogongwa ilipita kupitia mkusanyiko mdogo katika nchi nyingine ili kuepuka ushuru. Kuhakiki asili halisi, si iliyotamkwa pekee, basi inabaki na manufaa hata nje ya China.

Kubadilisha muuzaji ili kuepuka ushuru wa antidumping kunafanya kazi tu kama muuzaji mpya mwenyewe hagongwi na hatua hiyo, na kama bidhaa inalingana kwa hakika na msimbo wa forodha unaohusika. Bidhaa iliyobadilishwa kidogo ili kutoka nje ya msimbo unaolengwa inabaki hatarini kama mabadiliko hayo hayana athari halisi ya kifanyakazi.

Sorva, kampuni ya udalali na utafutaji wa bidhaa, inahakiki uwezekano wa bidhaa kugongwa na hatua za antidumping na fidia tangu utafiti wa uwezekano, kabla ya ahadi yoyote ya oda, kuanzia msimbo wa forodha na mtengenezaji walioutambuliwa na timu yetu inayozungumza Kichina huko Guangzhou.

Katika hali nyingi, hulipi ada: unafungua faili, sisi tunajadiliana bei ya bidhaa kwa niaba yako na tunachukua kamisheni juu ya thamani yake ya kiwandani. Ikiwa hatua ya antidumping inatumika, inajumuishwa kwenye hesabu kabla hujathibitisha oda.