Importer de Chine au Pérou en 2026 : douane, TLC et port de Chancay

La Chine est le premier partenaire commercial du Pérou : elle fournissait 25,77 % des importations péruviennes et recevait 35,98 % des exportations du pays en 2023, selon WITS, Banque mondiale. Cette position s'appuie sur l'accord de libre-échange entre les deux pays, en vigueur depuis 2010, qui a supprimé les droits sur la plus grande partie des lignes tarifaires.

Le port de Chancay, au nord de Lima, change la donne logistique : inauguré le 14 novembre 2024, il est détenu à 60 % par COSCO Shipping Ports et à 40 % par la minière péruvienne Volcan, pour un investissement annoncé de l'ordre de 3 milliards de dollars. Sa première phase vise un million de conteneurs par an, pour des navires jusqu'à 18 000 EVP, ce qui en fait la première liaison directe entre l'Amérique du Sud et l'Asie sans escale intermédiaire.

Les lignes exclues des baisses de droits côté péruvien concernent surtout le textile, l'habillement et la chaussure, environ 10 % des positions, contre environ 1 % côté chinois, limité au bois et au tabac : le reste bénéficie d'un accès facilité, ce qui ouvre des niches sur l'électronique, les machines, les pièces industrielles et les biens de consommation que l'industrie locale ne fabrique pas à un prix compétitif.

L'accord de libre-échange entre le Pérou et la Chine a été signé le 28 avril 2009 et est entré en vigueur le 1er mars 2010. Le Pérou compte aujourd'hui 22 accords de libre-échange, selon le guide officiel américain consacré à ses accords commerciaux ; celui avec la Chine reste l'un des plus structurants pour son commerce extérieur.

Côté douane, la SUNAT a dématérialisé la quasi-totalité du processus d'importation, avec moins de documents physiques exigés avant l'arrivée de la marchandise. La valorisation suit l'accord de l'OMC sur l'évaluation, complété par un système de vérification des prix de référence, le SIVEP, qui compare la valeur déclarée à des bases par pays et par fournisseur : une facture sous-évaluée déclenche un contrôle.

Le tarif douanier moyen effectivement appliqué par le Pérou, toutes origines confondues, s'établissait à 1,13 % en moyenne simple et 0,65 % en moyenne pondérée en 2023, selon WITS, Banque mondiale : une moyenne basse qui agrège des lignes à droit nul et d'autres plus élevées, elle ne remplace pas la vérification du taux exact de la position visée. Sous l'accord avec la Chine, une marchandise originaire, munie d'un certificat d'origine, entre le plus souvent en franchise de droits, sauf sur les positions exclues.

S'ajoute, sur la valeur en douane majorée des droits, l'impôt général aux ventes, l'IGV, au taux de 18 %, qui frappe 93 % des importations péruviennes comme la production locale. Le Pérou applique aussi un impôt sélectif à la consommation, l'ISC, sur des produits comme le tabac et l'alcool ; un mécanisme de perception anticipée de l'IGV existe sur les importations, mais son taux exact n'a pas été confirmé par une source officielle cette session, à vérifier avec l'agent de douane.

Exemple sur un envoi originaire de Chine, valeur CIF de 10 000 dollars, couvert par un certificat d'origine et une position non exclue : droit nul, puis IGV à 18 % sur 10 000 dollars, soit 1 800 dollars de taxe. Sans certificat d'origine, le droit de la position s'ajoute avant l'IGV ; il se vérifie ligne par ligne dans l'arancel péruvien avant de commander.

La SUNAT exige pour toute importation standard une déclaration douanière de marchandises, la DAM, une facture commerciale, un connaissement maritime ou une lettre de transport aérien, une liste de colisage et une lettre d'assurance. Un certificat d'origine, au format prévu par l'accord Pérou-Chine, est nécessaire pour faire valoir la préférence tarifaire et éviter le droit de douane de droit commun.

Les aliments transformés doivent porter un enregistrement sanitaire délivré par la DIGESA, appuyé sur un certificat de vente libre émis par l'autorité sanitaire du pays d'origine, tandis que les produits agricoles relèvent d'un certificat sanitaire du SENASA ; les denrées à l'état naturel, comme les grains, fruits ou légumes, en sont dispensées, de même que les échantillons sans valeur commerciale.

L'Institut national de la qualité, l'INACAL, exerce trois fonctions au Pérou : la normalisation, à travers les Normas Técnicas Peruanas, l'accréditation des organismes de certification et de laboratoires, et la métrologie. Trois organismes assurent l'évaluation de conformité pour une marchandise à destination du Pérou : SGS del Perú, BSI et EQUAS S.A. ; les coûts et délais précis de certification n'ont pas été retrouvés cette session, à demander directement à l'organisme choisi.

La loi 28405, en vigueur depuis novembre 2004, impose sur l'étiquette d'un produit importé le nom du produit, le pays d'origine, l'adresse de l'exportateur, de l'importateur ou du distributeur, la date de péremption, le mode de conservation et le poids en unités métriques. Depuis le décret suprême 012-2018-SA du ministère de la Santé, les avertissements sanitaires des aliments et boissons emballés doivent figurer sur la face avant sans être couverts ; un autocollant conforme reste accepté à titre permanent.

Le Pérou n'impose pas de restriction quantitative générale à l'importation. Deux interdictions ciblent l'occasion : les véhicules d'occasion de plus de cinq ans et les autobus et camions d'occasion de plus de deux ans ne peuvent pas entrer sur le territoire péruvien, selon le guide officiel américain sur les importations interdites et restreintes au Pérou. Le matériel médical d'occasion est, lui, restreint : son importation n'est permise qu'à des médecins qui l'acquièrent pour leur propre pratique.

Deux portes d'entrée maritimes se partagent le trafic venu d'Asie : le port historique de Callao, près de Lima, et le nouveau terminal de Chancay, opéré par COSCO Shipping Ports depuis novembre 2024, qui ambitionne de raccourcir le trajet en supprimant une escale intermédiaire. Nous n'avons pas retrouvé cette session de délai de transit chiffré et vérifiable depuis le sud de la Chine : à demander à un transitaire à la réservation. Le fret aérien passe par l'aéroport Jorge-Chávez de Lima pour les envois urgents.

FOB convient lorsque l'acheteur péruvien organise lui-même le transport ; CIF ou CFR quand un intermédiaire s'en charge jusqu'au port péruvien. DDP reste déconseillé tant que le vendeur chinois n'est pas déclarant en douane au Pérou. Côté paiement, l'usage courant reste un acompte à la commande puis un solde avant expédition, réglé sur le compte professionnel de l'usine chinoise, jamais un compte personnel ; refuser tout changement de coordonnées bancaires reçu par courriel protège contre la fraude la plus répandue du secteur.

Une première importation depuis la Chine s'enchaîne ainsi : cahier des charges, vérification de l'usine, échantillon validé, proforma avec incoterm, certificat d'origine pour la préférence Pérou-Chine, suivi de production, contrôle avant chargement, puis dépôt de la DAM et paiement de l'IGV par l'importateur péruvien ou son agent de douane.

Sorva, maison de sourcing et de négoce basée à Guangzhou dans le quartier de Tianhe, adossée à une filiale chinoise dont l'objet social couvre l'achat, la revente et l'export de marchandises, et à une société mère en France, recherche et vérifie les usines, négocie les prix et les conditions, fait contrôler la qualité avant chargement et organise le fret jusqu'au port choisi, Callao ou Chancay. Sorva n'intervient jamais comme importateur officiel au Pérou, ne dédouane pas sur place, et n'exporte pas de véhicules sans exportateur chinois licencié. L'offre de base se facture en dollars, avec des options par zone chiffrées sur devis.