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伊拉克:按税则逐项计征的新海关关税仍在议会受到质疑

根据2025年10月底批准的第957号内阁决定,伊拉克自2026年初起以逐项从价计征取代原有统一收费,用以计算海关关税。截至2026年,这项改革的合法性仍持续受到议员和商户的质疑。

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自2026年初起,伊拉克依据2025年10月底批准的第957号内阁决定,实行新的海关制度,以基于协调制度(HS)编码的逐项从价计征,取代原有的统一收费制度。目前观察到的税率为:基本食品0.5%至5%,工业原料0.5%至2%,家电及家庭用品10%至15%,奢侈品20%至30%,车辆则按排气量和出厂年份不同而介于8%至15%之间;烟草和酒类仍适用明显更高的税率。

这项改革的合法性正受到质疑:伊拉克议员正在发起联署,要求撤销该决定,他们认为该决定违反伊拉克宪法第28条,该条规定任何税收的设立或变更均须经议会立法表决。而政府方面则将这项措施定位为对现行海关关税的强化执行,而非设立新税种。

在实际操作层面,一些商户宁愿将货物滞留在港口和边境口岸,也不愿按新税率清关,多个省份(尤其是巴格达和杜胡克)也出现了抗议活动。截至目前,尚未查明有任何司法或议会裁决对这一争议作出最终定论。

对进口商意味着什么

对于在伊拉克清关中国货物(尤其是家电、车辆或零配件)的进口商而言,关税计算方式已发生根本变化:此后按HS编码逐项计征,而非统一收费,这可能使部分品类的税费明显上升。这项改革所伴随的法律不确定性,还增加了货物在边境被扣或税款被追溯重新核算的风险:Sorva 建议客户按最不利的税率提前做好预算,并在确认大宗订单前,与当地货运代理持续关注该事态的进展。

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