Polkumyyntitullit Kiinasta: miten selvität, koskeeko se sinua

Polkumyyntitulli rankaisee tuotetta, joka myydään vientiin alempaan hintaan kuin sen normaaliarvo kotimarkkinoilla, kun tämä käytäntö aiheuttaa vahinkoa vastaavalle tuotannolle Euroopan unionissa. Tasoitustulli puolestaan kohdistuu kilpailua vääristävään julkiseen tukeen, joka maksetaan alkuperämaassa sen vientiä harjoittaville tuottajille.

Molemmat toimenpiteet kuuluvat samaan eurooppalaiseen oikeudelliseen kehykseen, asetukseen (EU) 2016/1036 polkumyynnin osalta ja asetukseen (EU) 2016/1037 tukien osalta. Ne lisätään tavanomaisten tullien päälle, samoille tuotteille, ja koskevat vain tarkasti listattuja tullikoodeja, ei kokonaista maata eikä koko toimialaa.

Useat toimialat ovat vuosien varrella jo olleet tällaisten toimenpiteiden kohteena Kiinasta: teräksestä valmistetut tuotteet, keramiikka, aurinkopaneelit, tietyt alumiinimuodot, muun muassa. Tämä lista muuttuu ajan myötä, laajenee tai supistuu käynnissä olevien tutkimusten mukaan, ja vain voimassa oleva TARIC-versio on pätevä tietylle koodille.

Polkumyyntitoimenpide syntyy Euroopan komission tekemästä tutkimuksesta, joka yleensä käynnistetään itsensä vahingoittuneiksi katsovien eurooppalaisten tuottajien pyynnöstä. Tutkimus vertaa unioniin suuntautuvan viennin hintaa tuotteen normaaliarvoon ja arvioi sitten vastaavalle eurooppalaiselle teollisuudelle aiheutuneen vahingon.

Jos tutkimus toteaa vahinkoa aiheuttavan polkumyynnin, väliaikainen tulli voi olla voimassa tutkinnan ajan, jota seuraa Euroopan unionin virallisessa lehdessä julkaistu lopullinen tulli, joka on yleensä voimassa useita vuosia, mahdollisella tarkastelulla ennen voimassaolon päättymistä. Tullin taso vaihtelee usein kiinalaisesta tuottajasta toiseen sen mukaan, miten tämä on yhteistyössä tutkimuksen kanssa.

Polkumyyntitoimenpide käy läpi tarkastelun ennen voimassaolonsa päättymistä, eurooppalaisen teollisuuden tai kyseisten viejien pyynnöstä, mikä voi johtaa sen jatkamiseen, muuttamiseen tai poistamiseen. Markkinoille vasta ilmestynyt tuottaja, joka puuttui alkuperäisestä tutkimuksesta, voi myös pyytää erillistä tarkastelua saadakseen itselleen oman tason.

Tarkistus tehdään tullikoodin perusteella, ei tuotteen nimen perusteella. Polkumyyntitoimenpide kohdistuu tariffin tarkkoihin koodeihin, joskus yhdistettynä alkuperämaahan ja nimeltä mainittuun valmistajaan. TARIC, Euroopan komission tariffityökalu, näyttää tietylle koodille voimassa olevat toimenpiteet, mukaan lukien tuottajakohtaisesti eriytetyt tasot.

Kaksi samannäköistä tuotetta voivat kuulua eri koodeihin, toinen tullin kohteena, toinen ei: tulliluokittelu tulee siis ennen mitä tahansa polkumyyntitarkistusta, ei toisin päin. Koodia koskeva epäselvyys ratkaistaan ennen kuin päätellään, välttääkö tuote voimassa olevan toimenpiteen vai ei.

Tiettyjen tutkimusten aikana Euroopan komissio voi myös määrätä kyseisten tuontien rekisteröinnin, jo ennen väliaikaisen tullin käyttöönottoa. Tämä rekisteröinti mahdollistaa, jos tutkimus johtaa tulokseen, tullin soveltamisen taannehtivasti rekisteröityihin tuonteihin, päätöksessä asetetuissa rajoissa.

Polkumyyntitulli lisätään tavanomaisen tullin päälle, samalle perusteelle, tulliarvolle. Tietylle valmistajalle vahvistetusta tasosta riippuen kustannusero kahden saman alan kiinalaisen tehtaan välillä voi kasvaa merkittäväksi, vaikka niiden tehdashinnat vaikuttivat lähellä toisiaan.

Valmistajan tarkka nimi, sellaisena kuin se näkyy kiinalaisissa vientiasiakirjoissa, määrittää sovellettavan tason, kun toimenpiteet erottelevat tuottajat toisistaan. Lasku, jossa mainitaan eri valmistaja kuin se, joka todella valmisti tavaran, altistaa uudelleenluokittelulle ja tullien takautuvalle perinnälle tarkastuksen yhteydessä.

Jo maksettu polkumyyntitulli voidaan tietyissä tapauksissa palauttaa jälkikäteen, jos eurooppalainen tuomioistuin kumoaa toimenpiteen tai jos tarkastelu johtaa sen taannehtivaan poistamiseen. Tämä menettely on pitkä ja edellyttää, että kyseisen toimen kaikki tulliasiakirjat on säilytetty.

Ennen kuin allekirjoitat sopimuksen uuden tehtaan kanssa jo herkällä toimialalla, polkumyyntialttiuden tarkistaminen kuuluu tavanomaiseen huolellisuuteen, aivan kuten liiketoimintaluvan tai tuotantokapasiteetin tarkistaminen. Tämän vaiheen ohittaminen tarkoittaa tuotteen todellisen kustannuksen selviämistä vasta tavaran lähdön jälkeen, jolloin uudelleenneuvottelu ei ole enää mahdollista.

Joitakin polkumyyntitoimenpiteitä on laajennettu kolmansiin maihin kiertämisen vastaisen tutkimuksen jälkeen, kun komissio on todennut, että tullin kohteena oleva kiinalainen tuote kulki vähäisen kokoonpanon kautta toisessa maassa tullin välttämiseksi. Todellisen, ei vain ilmoitetun, alkuperän tarkistaminen on siis hyödyllistä myös Kiinan ulkopuolella.

Toimittajan vaihtaminen polkumyyntitullin välttämiseksi toimii vain, jos uusi toimittaja ei itse kuulu toimenpiteen piiriin ja jos tavara todella vastaa kyseistä tullikoodia. Hieman muutettu tuote, joka on tarkoitettu välttämään kohdekoodi, on edelleen alttiina, jos muutoksella ei ole todellista toiminnallista merkitystä.

Sorva-yhtiö, välitys- ja hankintatalo, tarkistaa tuotteen alttiuden polkumyynti- ja tasoitustoimenpiteille jo toteutettavuustutkimuksessa, ennen mitään tilaussitoumusta, kiinankielisen tiimimme Guangzhoussa tunnistaman tullikoodin ja valmistajan pohjalta.

Useimmissa tapauksissa et maksa palkkiota: avaat toimeksiannon, me neuvottelemme tavaran puolestasi ja veloitamme provision sen tehdashinnan arvosta. Jos polkumyyntitoimenpide on voimassa, se sisällytetään laskelmaan ennen kuin vahvistat tilauksen.