Dumpinguvastased tollimaksud Hiinale: kas see puudutab teid

Dumpinguvastane tollimaks karistab toodet, mida müüakse ekspordiks tema koduturu tavaväärtusest madalama hinnaga, kui see praktika tekitab kahju Euroopa Liidus toimuvale samaväärsele tootmisele. Tasakaalustav tollimaks on aga suunatud konkurentsi moonutavale riiklikule toetusele, mida makstakse päritoluriigis selle eksportivatele tootjatele.

Mõlemad meetmed kuuluvad sama Euroopa õigusraamistiku alla: määrus (EL) 2016/1036 dumpinguvastaste ja määrus (EL) 2016/1037 toetuste puhul. Need lisanduvad tavalistele tollimaksudele samade toodete puhul ning puudutavad ainult teatud täpselt loetletud tollikoode, mitte tervet riiki ega kogu sektorit.

Mitu sektorit on aastate jooksul juba olnud selliste meetmete objektiks Hiinast pärit kaupade puhul: terasetooted, keraamika, päikesepaneelid, teatud alumiiniumivormid, muude hulgas. See loetelu muutub ajas, laieneb või kahaneb sõltuvalt käimasolevatest uurimistest, ja kindla koodi puhul kehtib ainult TARIC-i hetkel kehtiv versioon.

Dumpinguvastane meede on Euroopa Komisjoni läbi viidud uurimise tulemus, mis algatatakse üldjuhul end kahjustatuks pidavate Euroopa tootjate taotlusel. Uurimine võrdleb liitu suunatud ekspordihinda ja toote tavaväärtust, seejärel hindab samaväärsele Euroopa tööstusele tekitatud kahju.

Kui uurimine tuvastab kahjustava dumpingu, võidakse menetluse ajal kohaldada ajutist tollimaksu, millele järgneb Euroopa Liidu Teatajas avaldatud lõplik tollimaks, mis kehtib üldjuhul mitu aastat, koos võimaliku läbivaatamisega enne tähtaja lõppu. Tollimaksu määr varieerub sageli Hiina tootjate lõikes, olenevalt nende koostööst uurimises.

Dumpinguvastast meedet vaadatakse enne selle tähtaja lõppu üle, Euroopa tööstuse või asjaomaste eksportijate taotlusel, mis võib viia selle pikendamise, muutmise või lõpetamiseni. Turul äsja tekkinud tootja, kes puudus algsest uurimisest, võib samuti taotleda eraldi läbivaatamist, et saada omaenda määr.

Kontroll tehakse tollikoodi, mitte toote nime alusel. Dumpinguvastane meede on suunatud tariifi täpsetele koodidele, mõnikord kombineerituna päritoluriigi ja nimeliselt määratud tootjaga. TARIC, Euroopa Komisjoni tariifivahend, näitab antud koodi jaoks kehtivaid meetmeid, sealhulgas tootjapõhiseid eristatud määrasid.

Kaks sarnast toodet võivad kuuluda erinevate koodide alla, üks tabatud, teine mitte: tolliklassifikatsioon eelneb seega igale dumpinguvastasele kontrollile, mitte vastupidi. Koodi puudutav kahtlus lahendatakse enne, kui järeldatakse, kas toode jääb kehtivast meetmest välja või mitte.

Teatud uurimiste ajal võib Euroopa Komisjon nõuda asjaomaste importide registreerimist juba enne ajutise tollimaksu kehtestamist. See registreerimine võimaldab uurimise õnnestumise korral kohaldada tollimaksu tagasiulatuvalt registreeritud importidele, otsuses kehtestatud piirides.

Dumpinguvastane tollimaks lisandub tavalisele tollimaksule, samal alusel, tolliväärtuselt. Olenevalt konkreetsele tootjale kehtestatud määrast võib kuluerinevus kahe sama sektori Hiina tehase vahel muutuda oluliseks, kuigi nende tehasehinnad tundusid lähedased.

Tootja täpne nimi, nagu see on kirjas Hiina ekspordidokumentidel, määrab kohaldatava määra, kui meetmed eristavad tootjaid. Arve, mis näitab teistsugust tootjat kui see, kes kaupa tegelikult tootis, seab kontrolli korral ohtu ümberklassifitseerimise ja tollimaksude tagasinõude.

Juba makstud dumpinguvastast tollimaksu võib teatud juhtudel hiljem tagasi maksta, kui meede tühistatakse Euroopa kohtu poolt või kui läbivaatamine viib selle tagasiulatuva kaotamiseni. See menetlus jääb pikaks ja eeldab, et asjaomase tehingu kõik tollidokumendid on säilitatud.

Enne uue tehasega lepingu sõlmimist juba tundlikus sektoris kuulub dumpinguvastase riski kontrollimine tavapärase hoolsuse juurde, samamoodi nagu äriregistri või tootmisvõimsuse kontroll. Selle sammu eiramine tähendab toote tegeliku kulu avastamist alles pärast kauba väljumist, kui uuestiläbirääkimine ei ole enam võimalik.

Mõnda dumpinguvastast meedet on laiendatud kolmandatele riikidele pärast kõrvalehoidmisvastast uurimist, kui Komisjon tuvastas, et tabatud Hiina toode liikus minimaalse kokkupanekuga teises riigis, et tollimaksust kõrvale hoida. Tegeliku, mitte ainult deklareeritud päritolu kontrollimine jääb seega kasulikuks isegi väljaspool Hiinat.

Tarnija vahetamine dumpinguvastase tollimaksu vältimiseks toimib ainult siis, kui uus tarnija ei ole ise meetmega hõlmatud ja kaup vastab tõesti asjaomasele tollikoodile. Kergelt muudetud toode, mis üritab koodist väljuda, jääb ohustatuks, kui muudatusel puudub tegelik funktsionaalne tähendus.

Sorva, vahendus- ja hankeettevõte, kontrollib toote riski dumpinguvastaste ja tasakaalustavate meetmete suhtes juba teostatavusuuringu käigus, enne mis tahes tellimuse kohustust, lähtudes meie hiinakeelse meeskonna poolt Guangzhous tuvastatud tollikoodist ja tootjast.

Enamikul juhtudel te tasu ei maksa: avate toimiku, meie peame teie eest kauba üle läbirääkimisi ja võtame vahendustasu selle tehasehinnalt. Kui dumpinguvastane meede kehtib, kaasatakse see arvutusse enne, kui teie tellimuse kinnitate.