Antidumpingzölle auf China: wie Sie prüfen, ob Sie betroffen sind

Ein Antidumpingzoll ahndet ein Produkt, das zur Ausfuhr zu einem Preis unter seinem Normalwert auf seinem Inlandsmarkt verkauft wird, wenn diese Praxis einer vergleichbaren Produktion in der Europäischen Union Schaden zufügt. Ein Ausgleichszoll richtet sich dagegen gegen eine staatliche Subvention, die den Wettbewerb verzerrt und im Ursprungsland an dessen ausführende Hersteller gezahlt wird.

Beide Maßnahmen fallen unter denselben europäischen Rechtsrahmen, die Verordnung (EU) 2016/1036 für Antidumping und die Verordnung (EU) 2016/1037 für Subventionen. Sie kommen zu den normalen Zöllen auf dieselben Produkte hinzu und betreffen nur bestimmte, genau gelistete Zollcodes, nicht ein ganzes Land oder einen ganzen Sektor.

Mehrere Sektoren waren im Lauf der Jahre bereits von solchen Maßnahmen gegenüber China betroffen: Stahlerzeugnisse, Keramik, Solarmodule, Aluminium in bestimmten Formen, unter anderem. Diese Liste entwickelt sich mit der Zeit, weitet sich aus oder schrumpft je nach laufenden Untersuchungen, und nur die geltende Fassung des TARIC ist für einen gegebenen Code maßgeblich.

Eine Antidumpingmaßnahme geht aus einer von der Europäischen Kommission geführten Untersuchung hervor, meist eröffnet auf Antrag europäischer Hersteller, die sich geschädigt sehen. Die Untersuchung vergleicht den Ausfuhrpreis in die Union mit dem Normalwert des Produkts und bewertet dann den der vergleichbaren europäischen Industrie zugefügten Schaden.

Kommt die Untersuchung zu dem Schluss, dass ein schädigendes Dumping vorliegt, kann während der Ermittlung ein vorläufiger Zoll gelten, gefolgt von einem im Amtsblatt der Europäischen Union veröffentlichten endgültigen Zoll, in der Regel für mehrere Jahre gültig, mit möglicher Überprüfung vor Ablauf. Der Zollsatz schwankt oft von einem chinesischen Hersteller zum anderen, je nach dessen Mitwirkung an der Untersuchung.

Eine Antidumpingmaßnahme wird vor ihrem Ablauf überprüft, auf Antrag der europäischen Industrie oder der betroffenen Exporteure, was zu ihrer Verlängerung, Änderung oder Aufhebung führen kann. Ein neu auf dem Markt aufgetretener Hersteller, der an der ursprünglichen Untersuchung nicht beteiligt war, kann zudem eine eigene Überprüfung beantragen, um einen individuellen Satz zu erhalten.

Die Prüfung erfolgt anhand des Zollcodes, nicht des Produktnamens. Eine Antidumpingmaßnahme zielt auf genaue Tarifcodes, mitunter kombiniert mit dem Ursprungsland und dem namentlich benannten Hersteller. Der TARIC, das Zolltarifwerkzeug der Europäischen Kommission, zeigt die für einen gegebenen Code geltenden Maßnahmen an, einschließlich der nach Hersteller differenzierten Sätze.

Zwei ähnliche Produkte können unter unterschiedliche Codes fallen, das eine betroffen, das andere nicht: Die Zollklassifizierung geht deshalb jeder Antidumpingprüfung voraus, nicht umgekehrt. Ein Zweifel am Code wird geklärt, bevor man schließt, dass ein Produkt einer geltenden Maßnahme entgeht oder nicht.

Während bestimmter Untersuchungen kann die Europäische Kommission auch die zollamtliche Erfassung der betroffenen Einfuhren anordnen, noch bevor ein vorläufiger Zoll eingeführt wird. Diese Erfassung erlaubt es, sofern die Untersuchung zu einem Ergebnis führt, den Zoll rückwirkend auf die erfassten Einfuhren anzuwenden, innerhalb der im Beschluss festgelegten Grenzen.

Der Antidumpingzoll kommt zum normalen Zoll hinzu, auf derselben Grundlage, dem Zollwert. Je nach dem für den genauen Hersteller geltenden Satz kann der Kostenunterschied zwischen zwei chinesischen Fabriken derselben Branche erheblich werden, obwohl ihre Ab-Werk-Preise nahe beieinander lagen.

Der genaue Name des Herstellers, wie er auf den chinesischen Exportdokumenten erscheint, bestimmt den anwendbaren Satz, wenn die Maßnahmen zwischen Herstellern unterscheiden. Eine Rechnung, die einen anderen Hersteller nennt als denjenigen, der die Ware tatsächlich produziert hat, setzt bei einer Kontrolle einer Neueinstufung und einer Zollnachforderung aus.

Ein bereits gezahlter Antidumpingzoll kann in bestimmten Fällen nachträglich erstattet werden, wenn die Maßnahme durch ein europäisches Gericht aufgehoben wird oder wenn eine Überprüfung zu ihrer rückwirkenden Aufhebung führt. Dieser Vorgang bleibt langwierig und setzt voraus, dass sämtliche Zolldokumente des betroffenen Geschäfts aufbewahrt wurden.

Vor der Unterschrift mit einer neuen Fabrik in einem bereits sensiblen Sektor gehört die Prüfung der Antidumping-Exposition zur normalen Sorgfalt, ebenso wie die Prüfung der Gewerbelizenz oder der Produktionskapazität. Diesen Schritt zu übergehen bedeutet, die tatsächlichen Produktkosten erst nach Abgang der Ware zu entdecken, wenn keine Nachverhandlung mehr möglich ist.

Manche Antidumpingmaßnahmen wurden nach einer Antiumgehungsuntersuchung auf Drittländer ausgeweitet, als die Kommission feststellte, dass ein betroffenes chinesisches Produkt über eine minimale Montage in einem anderen Land geleitet wurde, um dem Zoll zu entgehen. Den tatsächlichen, nicht nur den angegebenen Ursprung zu prüfen, bleibt daher auch außerhalb Chinas nützlich.

Der Wechsel des Lieferanten, um einen Antidumpingzoll zu vermeiden, funktioniert nur, wenn der neue Lieferant selbst nicht von der Maßnahme erfasst ist und die Ware tatsächlich dem betroffenen Zollcode entspricht. Ein leicht verändertes Produkt, das aus dem betroffenen Code herausfallen soll, bleibt exponiert, wenn die Änderung keine echte funktionale Bedeutung hat.

Sorva, Maklerei und Sourcing-Gesellschaft, prüft die Exposition eines Produkts gegenüber Antidumping- und Ausgleichsmaßnahmen bereits bei der Machbarkeitsstudie, vor jeder Bestellzusage, anhand des Zollcodes und des von unserem chinesischsprachigen Team in Guangzhou identifizierten Herstellers.

In den meisten Fällen zahlen Sie kein Honorar: Sie eröffnen ein Dossier, wir verhandeln die Ware für Sie und erheben eine Provision auf ihren Ab-Werk-Wert. Gilt eine Antidumpingmaßnahme, wird sie in die Berechnung einbezogen, bevor Sie die Bestellung bestätigen.