Dazi antidumping sulla Cina: come sapere se siete interessati

Un dazio antidumping sanziona un prodotto venduto all'esportazione a un prezzo inferiore al suo valore normale sul mercato domestico, quando questa pratica causa un pregiudizio a una produzione equivalente nell'Unione europea. Un dazio compensativo mira invece a una sovvenzione pubblica che falsa la concorrenza, versata nel paese d'origine ai suoi produttori esportatori.

Le due misure rientrano nello stesso quadro giuridico europeo, il regolamento (UE) 2016/1036 per l'antidumping e il regolamento (UE) 2016/1037 per le sovvenzioni. Si aggiungono ai dazi doganali normali, sugli stessi prodotti, e riguardano solo alcuni codici doganali precisamente elencati, non un intero paese né un settore nel suo insieme.

Diversi settori sono già stati oggetto di tali misure verso la Cina nel corso degli anni: prodotti siderurgici, ceramica, pannelli solari, alluminio in certe forme, tra gli altri. Questo elenco evolve nel tempo, si estende o si riduce secondo le inchieste in corso, e solo la versione in vigore del TARIC fa fede per un codice dato.

Una misura antidumping risulta da un'inchiesta condotta dalla Commissione europea, generalmente aperta su richiesta di produttori europei che si ritengono lesi. L'inchiesta confronta il prezzo all'esportazione verso l'Unione e il valore normale del prodotto, poi valuta il pregiudizio causato all'industria europea equivalente.

Se l'inchiesta conclude per un dumping pregiudizievole, un dazio provvisorio può applicarsi durante l'istruttoria, seguito da un dazio definitivo pubblicato sulla Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, valido in genere per diversi anni, con riesame possibile prima della scadenza. L'aliquota del dazio varia spesso da un produttore cinese all'altro, secondo la sua collaborazione all'inchiesta.

Una misura antidumping è oggetto di riesame prima della sua scadenza, su richiesta dell'industria europea o degli esportatori interessati, il che può portare alla sua conferma, modifica o soppressione. Un produttore apparso di recente sul mercato, assente dall'inchiesta iniziale, può anche chiedere un riesame specifico per ottenere un'aliquota propria.

La verifica si fa per codice doganale, non per nome di prodotto. Una misura antidumping colpisce codici precisi della tariffa, talvolta incrociati con il paese d'origine e il fabbricante nominativamente designato. Il TARIC, lo strumento tariffario della Commissione europea, mostra le misure attive per un codice dato, comprese le aliquote differenziate per produttore.

Due prodotti che si assomigliano possono rientrare in codici diversi, uno colpito, l'altro no: la classificazione doganale precede dunque ogni verifica antidumping, non il contrario. Un dubbio sul codice si risolve prima di concludere che un prodotto sfugga o meno a una misura in vigore.

Durante alcune inchieste, la Commissione europea può anche imporre la registrazione delle importazioni interessate, ancor prima dell'istituzione di un dazio provvisorio. Questa registrazione permette, se l'inchiesta va a buon fine, di applicare il dazio in modo retroattivo sulle importazioni registrate, nei limiti fissati dalla decisione.

Il dazio antidumping si aggiunge al dazio doganale normale, sulla stessa base, il valore in dogana. A seconda dell'aliquota trattenuta per il fabbricante preciso, lo scarto di costo tra due fabbriche cinesi dello stesso settore può diventare significativo, mentre i loro prezzi franco fabbrica sembravano vicini.

Il nome esatto del fabbricante, come appare sui documenti di esportazione cinesi, condiziona l'aliquota applicabile quando le misure distinguono i produttori. Una fattura che indica un fabbricante diverso da quello che ha realmente prodotto la merce espone a una riqualificazione e a un recupero di dazi in caso di controllo.

Un dazio antidumping già pagato può, in certi casi, essere oggetto di un rimborso a posteriori se la misura viene annullata da una giurisdizione europea o se un riesame porta alla sua soppressione retroattiva. Questo procedimento resta lungo e presuppone di aver conservato l'integralità dei documenti doganali dell'operazione interessata.

Prima di firmare con una nuova fabbrica in un settore già sensibile, verificare l'esposizione antidumping fa parte della diligenza normale, allo stesso titolo della verifica della licenza commerciale o della capacità produttiva. Ignorare questo passaggio equivale a scoprire il costo reale del prodotto dopo la partenza della merce, quando non è più possibile rinegoziare.

Alcune misure antidumping sono state estese a paesi terzi dopo un'inchiesta anti-elusione, quando la Commissione ha constatato che un prodotto cinese colpito transitava attraverso un assemblaggio minimo in un altro paese per sfuggire al dazio. Verificare l'origine reale, non solo quella dichiarata, resta dunque utile anche fuori dalla Cina.

Cambiare fornitore per evitare un dazio antidumping funziona solo se il nuovo fornitore non è esso stesso coperto dalla misura, e se la merce corrisponde realmente al codice doganale interessato. Un prodotto leggermente modificato per uscire dal codice mirato resta esposto se la modifica non ha una reale portata funzionale.

Sorva, casa di intermediazione e sourcing, verifica l'esposizione di un prodotto alle misure antidumping e compensative fin dallo studio di fattibilità, prima di qualsiasi impegno d'ordine, a partire dal codice doganale e dal fabbricante identificati dal nostro team sinofono a Guangzhou.

Nella maggior parte dei casi non pagate onorari: aprite un dossier, noi negoziamo la merce per voi e prendiamo una commissione sul suo valore franco fabbrica. Se si applica una misura antidumping, viene integrata nel calcolo prima che voi convalidiate l'ordine.