Origine delle merci e marcatura Made in: regole e insidie

In dogana, l'origine non preferenziale risponde a una domanda semplice: da dove viene questo prodotto, ai fini dei dazi e dei controlli. Il Codice doganale dell'Unione, regolamento (UE) n. 952/2013, fissa la regola ai suoi articoli 59 e 60. Un prodotto interamente ottenuto in un paese assume l'origine di quel paese. Quando più paesi partecipano alla sua fabbricazione, l'origine è quella del luogo dell'ultima trasformazione sostanziale, valutata tramite il cambiamento di posizione tariffaria, un valore aggiunto sufficiente o un'operazione di trasformazione rappresentativa.

Questa origine determina i dazi doganali di base, l'applicazione dei dazi antidumping e compensativi, le restrizioni all'importazione e la marcatura del prodotto. Non fa scendere alcuna imposta. L'origine preferenziale, disciplinata dagli accordi commerciali e dai loro documenti propri, è quella che apre ad aliquote ridotte. Confondere le due porta a dichiarare un'origine che non serve né ai vostri dazi, né alla vostra marcatura.

La marcatura CE attesta una conformità, mai una provenienza. Quanto alla marcatura d'origine, non esiste un regime unico e armonizzato per tutti i prodotti importati nell'Unione. Normative settoriali la impongono su certe famiglie di prodotti, e diversi Stati membri esigono l'etichettatura d'origine su prodotti importati precisi. A ciò si aggiunge un caso particolare: per i prodotti previsti dal regolamento di esecuzione che istituisce una misura antidumping, è richiesta una marcatura specifica del paese d'origine, visibile e durevole.

In un container proveniente dalla Cina, la marcatura si gioca prima del carico. La fabbrica appone il paese d'origine sul prodotto e, in pratica, sull'imballaggio e sui cartoni. Se la menzione manca, la correzione avviene al porto, in urgenza, o non avviene affatto. Il nostro team sinofono a Guangzhou chiede foto della marcatura prima della partenza e fa fissare questa esigenza nel capitolato.

Un assemblaggio leggero, un confezionamento o una finitura minore non cambiano l'origine. Un prodotto fabbricato in Cina, anche se dotato di componenti europei, resta cinese se la sua ultima trasformazione sostanziale avviene in Cina. Vale anche il contrario: un prodotto nato altrove e semplicemente confezionato in Cina non diventa cinese. È la regola dell'articolo 60 del Codice doganale dell'Unione, applicata prodotto per prodotto.

L'insidia classica è l'elusione dei dazi antidumping, disciplinati dal regolamento (UE) 2016/1036. Alcuni settori, come le biciclette soggette a misure fin dagli anni 1990, hanno visto apparire montaggi concepiti per mascherare l'origine reale. Le dogane inseguono questi schemi, bloccano i container e sequestrano la merce. L'importatore registrato porta poi l'onere di provare l'origine dichiarata, anche quando la fabbrica ha scritto il « made in » di proprio pugno.

Il certificato d'origine non preferenziale è rilasciato da una camera di commercio, in Cina principalmente la CCPIT. Attesta l'origine dichiarata della merce, non apre alcun dazio ridotto. L'Unione non lo esige per tutte le importazioni, ma le dogane possono richiederlo per verificare una dichiarazione, e un cliente, una banca o uno spedizioniere lo aggiunge talvolta ai propri documenti.

Non confondetelo con i documenti preferenziali, come il certificato EUR.1 o la dichiarazione d'origine su fattura, propri degli accordi commerciali. Non esiste un accordo di libero scambio globale tra la Cina e l'Unione: per un'importazione cinese, il certificato d'origine resta una prova, non un risparmio di dazi. Controllate la coerenza tra il certificato, la fattura e la polizza di carico prima della partenza.

La maggior parte dei problemi d'origine si risolve prima dell'imbarco. Ecco quelli che il nostro team incontra frequentemente su dossier provenienti dalla Cina.

In ogni caso, la colpa ricade sull'importatore di riferimento, non sulla fabbrica. Una menzione scritta dal venditore non vale come prova. L'origine si verifica componente per componente, si confronta con la nomenclatura del prodotto e si documenta prima della spedizione, non all'arrivo.

Sorva è una casa di brokeraggio e sourcing. Il nostro team sinofono a Guangzhou raccoglie l'origine dichiarata di ogni fabbrica, la confronta con la nomenclatura doganale del prodotto e segnala le incoerenze prima dell'ordine. Verifichiamo la marcatura « made in » sulle foto pre-carico, seguiamo insieme al vostro spedizioniere le misure antidumping applicabili e facciamo rilasciare il certificato d'origine quando il vostro dossier lo richiede.

Nella maggior parte dei casi non pagate onorari: aprite un dossier, noi negoziamo la merce per voi e prendiamo una commissione sul suo valore alla partenza fabbrica.