Warenursprung und Made-in-Kennzeichnung: Regeln und Fallstricke

Im Zoll beantwortet der nichtpräferenzielle Ursprung eine einfache Frage: Woher kommt dieses Produkt, im Sinne der Abgaben und Kontrollen. Der Zollkodex der Union, Verordnung (EU) Nr. 952/2013, legt die Regel in seinen Artikeln 59 und 60 fest. Ein vollständig in einem Land gewonnenes Produkt erhält den Ursprung dieses Landes. Wirken mehrere Länder an seiner Herstellung mit, ist der Ursprung der des Ortes seiner letzten wesentlichen Be- oder Verarbeitung, beurteilt anhand eines Wechsels der Zolltarifposition, einer ausreichenden Wertschöpfung oder eines repräsentativen Verarbeitungsvorgangs.

Dieser Ursprung bestimmt den Regelzollsatz, die Anwendung von Antidumping- und Ausgleichszöllen, Einfuhrbeschränkungen und die Kennzeichnung des Produkts. Er senkt keine Abgabe. Der Präferenzursprung, geregelt durch Handelsabkommen und ihre eigenen Dokumente, ist derjenige, der ermäßigte Sätze eröffnet. Wer beides verwechselt, gibt einen Ursprung an, der weder den Abgaben noch der Kennzeichnung dient.

Die CE-Kennzeichnung bescheinigt eine Konformität, niemals eine Herkunft. Für die Ursprungskennzeichnung gibt es dagegen keine einheitliche, harmonisierte Regelung für alle in die Union eingeführten Produkte. Branchenspezifische Rechtsvorschriften schreiben sie für bestimmte Produktfamilien vor, und mehrere Mitgliedstaaten verlangen eine Ursprungskennzeichnung für bestimmte eingeführte Produkte. Hinzu kommt ein Sonderfall: Für Produkte, die von der Durchführungsverordnung erfasst werden, mit der eine Antidumpingmaßnahme eingeführt wird, ist eine spezifische, sichtbare und dauerhafte Kennzeichnung des Ursprungslands vorgeschrieben.

Bei einem Container aus China entscheidet sich die Kennzeichnung vor der Verladung. Die Fabrik bringt das Ursprungsland auf dem Produkt an und in der Praxis auch auf der Verpackung und den Kartons. Fehlt die Angabe, erfolgt die Korrektur im Hafen, unter Zeitdruck, oder gar nicht. Unser chinesischsprachiges Team in Guangzhou fordert vor der Abfahrt Fotos der Kennzeichnung an und verankert diese Anforderung im Lastenheft.

Eine leichte Montage, eine Verpackung oder eine geringfügige Fertigstellung ändern den Ursprung nicht. Ein in China hergestelltes Produkt bleibt chinesisch, selbst mit europäischen Bauteilen ausgestattet, wenn seine letzte wesentliche Be- oder Verarbeitung in China stattfindet. Das Umgekehrte gilt ebenso: Ein anderswo entstandenes und in China lediglich verpacktes Produkt wird nicht chinesisch. Das ist die Regel aus Artikel 60 des Zollkodex der Union, angewandt Produkt für Produkt.

Die klassische Falle ist die Umgehung von Antidumpingzöllen, geregelt durch die Verordnung (EU) 2016/1036. In manchen Sektoren, etwa bei Fahrrädern, die seit den 1990er-Jahren Maßnahmen unterliegen, sind Konstruktionen aufgetaucht, die den tatsächlichen Ursprung verschleiern sollen. Der Zoll spürt diese Schemata auf, hält Container zurück und beschlagnahmt die Ware. Der eingetragene Importeur trägt anschließend die Beweislast für den erklärten Ursprung, selbst wenn die Fabrik das „made in“ eigenhändig angebracht hat.

Das nichtpräferenzielle Ursprungszeugnis wird von einer Handelskammer ausgestellt, in China vor allem von der CCPIT. Es bescheinigt den erklärten Ursprung der Ware, eröffnet aber keinen ermäßigten Zollsatz. Die Union verlangt es nicht für alle Einfuhren, doch der Zoll kann es zur Überprüfung einer Erklärung anfordern, und ein Kunde, eine Bank oder ein Spediteur fügt es mitunter seinen Unterlagen bei.

Verwechseln Sie es nicht mit den präferenziellen Dokumenten wie der Warenverkehrsbescheinigung EUR.1 oder der Ursprungserklärung auf der Rechnung, die Handelsabkommen vorbehalten sind. Zwischen China und der Union besteht kein umfassendes Freihandelsabkommen: Bei einer Einfuhr aus China bleibt das Ursprungszeugnis ein Nachweis, keine Zollersparnis. Prüfen Sie vor der Abfahrt die Übereinstimmung zwischen Zeugnis, Rechnung und Konnossement.

Die meisten Ursprungsprobleme werden vor der Verschiffung geregelt. Hier die Fälle, auf die unser Team bei Dossiers aus China am häufigsten stößt.

In jedem Fall trägt der eingetragene Importeur die Schuld, nicht die Fabrik. Eine vom Verkäufer schriftlich angegebene Angabe gilt nicht als Beweis. Der Ursprung wird Bauteil für Bauteil abgefragt, mit der Warennomenklatur des Produkts verglichen und vor dem Versand dokumentiert, nicht bei der Ankunft.

Sorva ist eine Makler- und Sourcing-Gesellschaft. Unser chinesischsprachiges Team in Guangzhou erhebt den erklärten Ursprung jeder Fabrik, gleicht ihn mit der zollrechtlichen Nomenklatur des Produkts ab und meldet Unstimmigkeiten vor der Bestellung. Wir prüfen die „made in“-Kennzeichnung auf den Fotos vor der Verladung, verfolgen mit Ihrem Spediteur die geltenden Antidumpingmaßnahmen und lassen bei Bedarf Ihres Dossiers das Ursprungszeugnis ausstellen.

In den meisten Fällen zahlen Sie kein Honorar: Sie eröffnen ein Dossier, wir verhandeln die Ware für Sie und erheben eine Provision auf ihren Ab-Werk-Wert.