Poreklo blaga in oznaka Made in: pravila in pasti

Na carini nepreferencialno poreklo odgovarja na preprosto vprašanje: od kod ta izdelek prihaja, v smislu dajatev in nadzora. Carinski zakonik Unije, uredba (EU) št. 952/2013, pravilo določa v členih 59 in 60. Izdelek, v celoti pridobljen v eni državi, prevzame poreklo te države. Kadar pri njegovi izdelavi sodeluje več držav, je poreklo tisto, kjer je bila opravljena zadnja bistvena predelava, ocenjena glede na spremembo tarifne uvrstitve, zadostno dodano vrednost ali reprezentativno predelovalno operacijo.

To poreklo določa osnovne carinske dajatve, uporabo protidampinških in izravnalnih dajatev, uvozne omejitve in označevanje izdelka. Nobenega davka ne zniža. Preferencialno poreklo, ki ga urejajo trgovinski sporazumi in njihovi lastni dokumenti, je tisto, ki odpira znižane stopnje. Zamenjava obeh vodi do prijave porekla, ki ne koristi niti vašim dajatvam niti vašemu označevanju.

Oznaka CE potrjuje skladnost, nikoli izvor. Kar zadeva oznako porekla, za vse izdelke, uvožene v Unijo, ne obstaja enoten in harmoniziran sistem. Sektorska zakonodaja jo nalaga za nekatere skupine izdelkov, več držav članic pa zahteva označevanje porekla za določene uvožene izdelke. Temu se pridruži poseben primer: za izdelke, zajete z izvedbeno uredbo, ki uvaja protidampinški ukrep, je zahtevana posebna, vidna in trajna oznaka države porekla.

Pri kontejnerju, prispelem iz Kitajske, se o označevanju odloči še pred nakladanjem. Tovarna vpiše državo porekla na izdelek in v praksi tudi na embalažo in kartone. Če navedba manjka, se popravek zgodi v pristanišču, v naglici, ali pa sploh ne. Naša kitajsko govoreča ekipa v Guangzhouju pred odhodom zahteva fotografije oznake in to zahtevo zapiše v specifikacije.

Lahka sestava, pakiranje ali manjša dodelava ne spremenijo porekla. Izdelek, izdelan na Kitajskem, tudi če ima evropske sestavne dele, ostane kitajski, če je njegova zadnja bistvena predelava potekala na Kitajskem. Velja tudi obratno: izdelek, nastal drugje in zgolj pakiran na Kitajskem, ne postane kitajski. Gre za pravilo iz člena 60 Carinskega zakonika Unije, ki se uporablja za vsak izdelek posebej.

Klasična past je izogibanje protidampinškim dajatvam, urejenim z uredbo (EU) 2016/1036. V nekaterih panogah, kot so kolesa, ki so pod ukrepi že od devetdesetih let, so se pojavile sheme, zasnovane za prikrivanje dejanskega porekla. Carinski organi te sheme zasledujejo, blokirajo kontejnerje in zasežejo blago. Registrirani uvoznik nato nosi breme dokazovanja prijavljenega porekla, tudi kadar je »made in« lastnoročno zapisala tovarna.

Nepreferencialno potrdilo o poreklu izda gospodarska zbornica, na Kitajskem predvsem CCPIT. Potrjuje prijavljeno poreklo blaga, ne odpira pa nobene znižane dajatve. Unija ga ne zahteva za vse uvoze, vendar ga carina lahko zahteva za preverjanje prijave, stranka, banka ali špediter pa ga včasih dodajo svojim dokumentom.

Ne zamenjujte ga s preferencialnimi dokumenti, kot je obrazec EUR.1 ali izjava o poreklu na računu, ki so lastni trgovinskim sporazumom. Med Kitajsko in Unijo ne obstaja splošni sporazum o prosti trgovini: pri kitajskem uvozu potrdilo o poreklu ostaja dokaz, ne prihranek pri dajatvah. Pred odhodom preverite skladnost med potrdilom, računom in tovornim listom.

Večina težav s poreklom se reši še pred natovarjanjem. Tu so tiste, s katerimi se naša ekipa pogosto sreča pri dosjejih iz Kitajske.

V vsakem primeru odgovornost pade na registriranega uvoznika, ne na tovarno. Navedba, ki jo zapiše prodajalec, ne velja kot dokaz. Poreklo je treba preveriti za vsak sestavni del posebej, primerjati z nomenklaturo izdelka in dokumentirati pred odpremo, ne ob prihodu.

Sorva je posredniška in nabavna hiša. Naša kitajsko govoreča ekipa v Guangzhouju od vsake tovarne pridobi prijavljeno poreklo, ga primerja s carinsko nomenklaturo izdelka in pred naročilom opozori na neskladja. Oznako »made in« preverimo na fotografijah pred nakladanjem, z vašim špediterjem spremljamo veljavne protidampinške ukrepe in po potrebi poskrbimo za izdajo potrdila o poreklu, kadar to zahteva vaš dosje.

V večini primerov ne plačate honorarja: odprete dosje, mi za vas pogajamo o blagu in zaračunamo provizijo na njegovo vrednost franko tovarna.