Pochodzenie towarów i oznaczenie Made in: zasady i pułapki

W cle pochodzenie niepreferencyjne odpowiada na proste pytanie: skąd pochodzi ten produkt, w rozumieniu ceł i kontroli. Unijny kodeks celny, rozporządzenie (UE) nr 952/2013, ustala tę zasadę w artykułach 59 i 60. Produkt w całości uzyskany w danym kraju przyjmuje pochodzenie tego kraju. Gdy w jego wytworzeniu uczestniczy kilka krajów, pochodzeniem jest miejsce ostatniego istotnego przetworzenia, oceniane przez zmianę pozycji taryfowej, wystarczającą wartość dodaną lub reprezentatywną operację przetwórczą.

To pochodzenie decyduje o podstawowym cle, stosowaniu ceł antydumpingowych i wyrównawczych, ograniczeniach importowych oraz oznakowaniu produktu. Nie obniża żadnego podatku. Pochodzenie preferencyjne, regulowane umowami handlowymi i ich własnymi dokumentami, to takie, które otwiera obniżone stawki. Mylenie obu prowadzi do zadeklarowania pochodzenia, które nie służy ani Państwa cłu, ani oznakowaniu.

Oznakowanie CE poświadcza zgodność, nigdy pochodzenie. Co do oznaczenia pochodzenia, nie istnieje jeden zharmonizowany reżim dla wszystkich produktów importowanych do Unii. Przepisy sektorowe narzucają je na niektóre rodziny produktów, a kilka państw członkowskich wymaga etykietowania pochodzenia na konkretnych produktach importowanych. Dochodzi do tego szczególny przypadek: dla produktów objętych rozporządzeniem wykonawczym ustanawiającym środek antydumpingowy, wymagane jest specyficzne oznaczenie kraju pochodzenia, widoczne i trwałe.

W kontenerze przybyłym z Chin oznaczenie rozstrzyga się przed załadunkiem. Fabryka wpisuje kraj pochodzenia na produkcie oraz, w praktyce, na opakowaniu i kartonach. Jeśli oznaczenie brakuje, poprawka odbywa się w porcie, w pośpiechu, albo wcale. Nasz chińskojęzyczny zespół w Guangzhou wymaga zdjęć oznakowania przed wysyłką i utrwala ten wymóg w specyfikacji.

Lekki montaż, pakowanie lub drobne wykończenie nie zmieniają pochodzenia. Produkt wyprodukowany w Chinach, nawet wyposażony w europejskie komponenty, pozostaje chiński, jeśli jego ostatnie istotne przetworzenie ma miejsce w Chinach. Działa to też w drugą stronę: produkt powstały gdzie indziej, a jedynie skonfekcjonowany w Chinach, nie staje się chiński. To reguła z artykułu 60 unijnego kodeksu celnego, stosowana produkt po produkcie.

Klasyczną pułapką jest obchodzenie ceł antydumpingowych, regulowanych rozporządzeniem (UE) 2016/1036. Niektóre sektory, jak rowery objęte środkami od lat 90., zobaczyły powstanie schematów mających ukryć rzeczywiste pochodzenie. Cła tropią te schematy, blokują kontenery i zajmują towar. Zarejestrowany importer ponosi następnie ciężar udowodnienia zadeklarowanego pochodzenia, nawet gdy to fabryka własnoręcznie napisała „made in”.

Świadectwo pochodzenia niepreferencyjnego wystawia izba handlowa, w Chinach głównie CCPIT. Poświadcza ono zadeklarowane pochodzenie towaru, nie otwiera żadnego obniżonego cła. Unia nie wymaga go dla wszystkich importów, ale cło może o nie poprosić w celu zweryfikowania zgłoszenia, a klient, bank lub spedytor czasem dodają je do swojej dokumentacji.

Nie mylcie go z dokumentami preferencyjnymi, jak świadectwo EUR.1 czy deklaracja pochodzenia na fakturze, właściwymi dla umów handlowych. Nie istnieje globalna umowa o wolnym handlu między Chinami a Unią: przy imporcie chińskim świadectwo pochodzenia pozostaje dowodem, nie oszczędnością na cle. Sprawdźcie spójność między świadectwem, fakturą i konosamentem przed wysyłką.

Większość problemów z pochodzeniem rozwiązuje się przed załadunkiem. Oto te, z którymi nasz zespół regularnie spotyka się w sprawach z Chin.

W każdym przypadku odpowiedzialność spada na formalnego importera, nie na fabrykę. Zapis sporządzony przez sprzedającego nie stanowi dowodu. Pochodzenie sprawdza się komponent po komponencie, porównuje z nomenklaturą produktu i dokumentuje przed wysyłką, nie po przybyciu.

Sorva to dom maklerski i sourcingowy. Nasz chińskojęzyczny zespół w Guangzhou zbiera zadeklarowane pochodzenie od każdej fabryki, konfrontuje je z nomenklaturą celną produktu i sygnalizuje niespójności przed zamówieniem. Sprawdzamy oznaczenie „made in” na zdjęciach przed załadunkiem, śledzimy razem z Państwa spedytorem obowiązujące środki antydumpingowe i zlecamy wystawienie świadectwa pochodzenia, gdy Państwa sprawa tego wymaga.

W większości przypadków nie płacą Państwo honorarium: otwierają Państwo sprawę, my negocjujemy towar w Państwa imieniu i pobieramy prowizję od jego wartości loco fabryka.