Καταγωγή εμπορευμάτων και σήμανση Made in: κανόνες και παγίδες

Στο τελωνείο, η μη προτιμησιακή καταγωγή απαντά σε μια απλή ερώτηση: από πού προέρχεται αυτό το προϊόν, με την έννοια των δασμών και των ελέγχων. Ο Ενωσιακός Τελωνειακός Κώδικας, κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 952/2013, καθορίζει τον κανόνα στα άρθρα 59 και 60. Ένα προϊόν που παράγεται εξ ολοκλήρου σε μία χώρα αποκτά την καταγωγή αυτής της χώρας. Όταν πολλές χώρες συμμετέχουν στην κατασκευή του, η καταγωγή είναι αυτή του τόπου της τελευταίας ουσιαστικής μεταποίησής του, η οποία εκτιμάται με βάση την αλλαγή δασμολογικής κλάσης, μια επαρκή προστιθέμενη αξία ή μια αντιπροσωπευτική εργασία μεταποίησης.

Αυτή η καταγωγή καθορίζει τους βασικούς δασμούς, την επιβολή δασμών αντιντάμπινγκ και αντισταθμιστικών δασμών, τους περιορισμούς στην εισαγωγή και τη σήμανση του προϊόντος. Δεν μειώνει κανέναν φόρο. Η προτιμησιακή καταγωγή, που διέπεται από εμπορικές συμφωνίες και τα δικά τους έγγραφα, είναι αυτή που ανοίγει δρόμο σε μειωμένους συντελεστές. Η σύγχυση των δύο οδηγεί στη δήλωση μιας καταγωγής που δεν εξυπηρετεί ούτε τους δασμούς σας ούτε τη σήμανσή σας.

Η σήμανση CE πιστοποιεί συμμόρφωση, ποτέ προέλευση. Όσο για τη σήμανση καταγωγής, δεν υπάρχει ενιαίο και εναρμονισμένο καθεστώς για όλα τα προϊόντα που εισάγονται στην Ένωση. Τομεακές νομοθεσίες την επιβάλλουν σε ορισμένες οικογένειες προϊόντων, και αρκετά κράτη μέλη απαιτούν σήμανση καταγωγής σε συγκεκριμένα εισαγόμενα προϊόντα. Προστίθεται μια ειδική περίπτωση: για τα προϊόντα που καλύπτονται από τον εκτελεστικό κανονισμό που θεσπίζει μέτρο αντιντάμπινγκ, απαιτείται ειδική, ορατή και ανθεκτική σήμανση της χώρας καταγωγής.

Σε ένα εμπορευματοκιβώτιο που έρχεται από την Κίνα, η σήμανση παίζεται πριν από τη φόρτωση. Το εργοστάσιο αναγράφει τη χώρα καταγωγής στο προϊόν και, στην πράξη, στη συσκευασία και στα κιβώτια. Αν η αναφορά λείπει, η διόρθωση γίνεται στο λιμάνι, εν μέσω βιασύνης, ή καθόλου. Η κινεζόφωνη ομάδα μας στο Guangzhou ζητά φωτογραφίες της σήμανσης πριν από την αναχώρηση και παγιώνει αυτή την απαίτηση στις τεχνικές προδιαγραφές.

Μια ελαφριά συναρμολόγηση, μια απλή συσκευασία ή μια δευτερεύουσα φινίρισμα δεν αλλάζουν την καταγωγή. Ένα προϊόν κατασκευασμένο στην Κίνα, ακόμη και εξοπλισμένο με ευρωπαϊκά εξαρτήματα, παραμένει κινεζικό αν η τελευταία ουσιαστική μεταποίησή του γίνεται στην Κίνα. Το αντίστροφο ισχύει επίσης: ένα προϊόν που γεννήθηκε αλλού και απλώς συσκευάστηκε στην Κίνα δεν γίνεται κινεζικό. Αυτός είναι ο κανόνας του άρθρου 60 του Ενωσιακού Τελωνειακού Κώδικα, που εφαρμόζεται προϊόν προς προϊόν.

Η κλασική παγίδα είναι η καταστρατήγηση των δασμών αντιντάμπινγκ, που ρυθμίζονται από τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/1036. Ορισμένοι τομείς, όπως τα ποδήλατα που υπόκεινται σε μέτρα από τη δεκαετία του 1990, έχουν δει να εμφανίζονται σχήματα σχεδιασμένα να αποκρύπτουν την πραγματική καταγωγή. Τα τελωνεία εντοπίζουν αυτά τα σχήματα, μπλοκάρουν τα εμπορευματοκιβώτια και κατάσχουν το εμπόρευμα. Ο καταχωρισμένος εισαγωγέας φέρει στη συνέχεια το βάρος να αποδείξει τη δηλωθείσα καταγωγή, ακόμη κι όταν το εργοστάσιο έγραψε το «made in» με το χέρι του.

Το μη προτιμησιακό πιστοποιητικό καταγωγής εκδίδεται από ένα εμπορικό επιμελητήριο, στην Κίνα κυρίως από το CCPIT. Πιστοποιεί τη δηλωθείσα καταγωγή του εμπορεύματος, δεν ανοίγει κανέναν μειωμένο δασμό. Η Ένωση δεν το απαιτεί για όλες τις εισαγωγές, αλλά τα τελωνεία μπορούν να το ζητήσουν για να επαληθεύσουν μια δήλωση, και ένας πελάτης, μια τράπεζα ή ένας μεταφορέας το προσθέτει μερικές φορές στα έγγραφά του.

Μην το συγχέετε με τα προτιμησιακά έγγραφα, όπως το πιστοποιητικό EUR.1 ή η δήλωση καταγωγής επί τιμολογίου, ιδιαίτερα των εμπορικών συμφωνιών. Δεν υπάρχει συνολική συμφωνία ελεύθερου εμπορίου μεταξύ Κίνας και Ένωσης: για μια κινεζική εισαγωγή, το πιστοποιητικό καταγωγής παραμένει απόδειξη, όχι εξοικονόμηση δασμών. Ελέγξτε τη συνέπεια μεταξύ πιστοποιητικού, τιμολογίου και φορτωτικής πριν από την αναχώρηση.

Τα περισσότερα προβλήματα καταγωγής λύνονται πριν από τη φόρτωση. Ιδού όσα η ομάδα μας συναντά συχνά σε φακέλους που προέρχονται από την Κίνα.

Σε κάθε περίπτωση, το σφάλμα πέφτει στον εισαγωγέα καταγραφής, όχι στο εργοστάσιο. Μια αναφορά που γράφτηκε από τον πωλητή δεν ισοδυναμεί με απόδειξη. Η καταγωγή ζητείται εξάρτημα προς εξάρτημα, συγκρίνεται με την ονοματολογία του προϊόντος και τεκμηριώνεται πριν από την αποστολή, όχι κατά την άφιξη.

Η Sorva είναι οίκος διαμεσολάβησης και προμηθειών. Η κινεζόφωνη ομάδα μας στο Guangzhou συγκεντρώνει τη δηλωθείσα καταγωγή κάθε εργοστασίου, την αντιπαραβάλλει με την τελωνειακή ονοματολογία του προϊόντος και επισημαίνει τις ασυνέπειες πριν από την παραγγελία. Ελέγχουμε τη σήμανση «made in» στις φωτογραφίες πριν από τη φόρτωση, παρακολουθούμε μαζί με τον μεταφορέα σας τα εφαρμοστέα μέτρα αντιντάμπινγκ και φροντίζουμε για την έκδοση του πιστοποιητικού καταγωγής όταν ο φάκελός σας το απαιτεί.

Στις περισσότερες περιπτώσεις, δεν πληρώνετε αμοιβές: ανοίγετε έναν φάκελο, εμείς διαπραγματευόμαστε το εμπόρευμα για εσάς και λαμβάνουμε προμήθεια επί της αξίας εκ του εργοστασίου.