Podrijetlo robe i oznaka Made in: pravila i zamke

Na carini nepreferencijalno podrijetlo odgovara na jednostavno pitanje: odakle dolazi taj proizvod, u smislu pristojbi i kontrola. Carinski zakonik Unije, Uredba (EU) br. 952/2013, utvrđuje to pravilo u člancima 59. i 60. Proizvod u potpunosti dobiven u jednoj zemlji ima podrijetlo te zemlje. Kad u proizvodnji sudjeluje više zemalja, podrijetlo je ono mjesta posljednje bitne prerade, ocijenjene promjenom tarifne oznake, dovoljnom dodanom vrijednošću ili reprezentativnom operacijom prerade.

To podrijetlo određuje osnovne carinske pristojbe, primjenu antidampinških i kompenzacijskih pristojbi, uvozna ograničenja i označavanje proizvoda. Ono ne snižava nijedan porez. Preferencijalno podrijetlo, uređeno trgovinskim sporazumima i njihovim vlastitim dokumentima, jest ono koje otvara snižene stope. Miješanje ta dva pojma dovodi do prijave podrijetla koje ne koristi ni vašim pristojbama, ni vašem označavanju.

Oznaka CE potvrđuje sukladnost, nikad podrijetlo. Što se tiče oznake podrijetla, ne postoji jedinstven i usklađen sustav za sve proizvode uvezene u Uniju. Sektorski propisi je nalažu za određene skupine proizvoda, a nekoliko država članica zahtijeva označavanje podrijetla na točno određenim uvezenim proizvodima. Tomu se pridodaje poseban slučaj: za proizvode obuhvaćene provedbenom uredbom koja uvodi antidampinšku mjeru, zahtijeva se posebna oznaka zemlje podrijetla, vidljiva i trajna.

Kod kontejnera iz Kine označavanje se odlučuje prije utovara. Tvornica upisuje zemlju podrijetla na proizvod i, u praksi, na ambalažu i kartone. Ako oznaka nedostaje, ispravak se radi u luci, u žurbi, ili se ne radi uopće. Naš kineski govoreći tim u Guangzhouu traži fotografije oznake prije polaska i fiksira taj zahtjev u tehničkoj specifikaciji.

Lagano sastavljanje, pakiranje ili manja završna obrada ne mijenjaju podrijetlo. Proizvod izrađen u Kini, čak i opremljen europskim komponentama, ostaje kineski ako se njegova posljednja bitna prerada odvija u Kini. Vrijedi i obrnuto: proizvod nastao drugdje i samo zapakiran u Kini ne postaje kineski. To je pravilo članka 60. Carinskog zakonika Unije, primijenjeno za svaki proizvod pojedinačno.

Klasična zamka jest zaobilaženje antidampinških pristojbi, uređenih Uredbom (EU) 2016/1036. Određeni sektori, poput bicikala koji podliježu mjerama od 1990-ih, vidjeli su pojavu shema osmišljenih da prikriju stvarno podrijetlo. Carinske službe prate te sheme, blokiraju kontejnere i zapljenjuju robu. Registrirani uvoznik zatim snosi teret dokazivanja prijavljenog podrijetla, čak i kad je tvornica sama napisala „made in”.

Nepreferencijalnu potvrdu o podrijetlu izdaje gospodarska komora, u Kini uglavnom CCPIT. Ona potvrđuje prijavljeno podrijetlo robe, ali ne otvara nikakvu sniženu pristojbu. Unija je ne zahtijeva za sve uvoze, ali carina je može zatražiti radi provjere prijave, a klijent, banka ili špediter ponekad je dodaju svojoj dokumentaciji.

Ne miješajte je s preferencijalnim dokumentima, poput obrasca EUR.1 ili izjave o podrijetlu na fakturi, svojstvenima trgovinskim sporazumima. Ne postoji globalni sporazum o slobodnoj trgovini između Kine i Unije: za kineski uvoz potvrda o podrijetlu ostaje dokaz, a ne ušteda na pristojbama. Provjerite dosljednost između potvrde, fakture i teretnice prije polaska.

Većina problema s podrijetlom rješava se prije ukrcaja. Evo onih na koje naš tim često nailazi u dosjeima iz Kine.

U svakom slučaju odgovornost pada na uvoznika evidentiranog kao takvog, ne na tvornicu. Napomena koju napiše prodavatelj nema dokaznu vrijednost. Podrijetlo se ispituje komponenta po komponenta, uspoređuje s nomenklaturom proizvoda i dokumentira prije otpreme, ne po dolasku.

Sorva je kuća za posredovanje i nabavu. Naš kineski govoreći tim u Guangzhouu prikuplja prijavljeno podrijetlo svake tvornice, uspoređuje ga s carinskom nomenklaturom proizvoda i prijavljuje nedosljednosti prije narudžbe. Provjeravamo oznaku „made in” na fotografijama prije utovara, pratimo s vašim špediterom primjenjive antidampinške mjere i dajemo izdati potvrdu o podrijetlu kad to vaš dosje zahtijeva.

U većini slučajeva ne plaćate nikakvu naknadu: otvorite dosje, mi pregovaramo o robi umjesto vas, a proviziju uzimamo na njezinu vrijednost fco tvornica.