Spielzeug aus China importieren: Richtlinie 2009/48 und Norm EN 71

Die am 18. Juni 2009 verabschiedete Richtlinie 2009/48/EG regelt die Sicherheit von Spielzeug in der Europäischen Union. Sie ersetzt die Richtlinie 88/378/EWG und erfasst jedes Produkt, das dazu bestimmt oder vorgesehen ist, von Kindern unter 14 Jahren beim Spielen verwendet zu werden. Der Hersteller, das heißt die Fabrik, trägt die Verantwortung für die Konformität. Ist er außerhalb der Union ansässig, übernimmt der Importeur eigene Pflichten: die CE-Kennzeichnung prüfen, das Vorliegen der technischen Unterlagen sicherstellen und die Anleitungen bereitstellen. Seit dem 13. Dezember 2024 verlangt die Verordnung (EU) 2023/988 zudem, dass ein in der Union ansässiger Wirtschaftsakteur für das Produkt verantwortlich ist.

Konkret müssen Sie über eine vor dem Inverkehrbringen durchgeführte Sicherheitsbewertung, technische Unterlagen, eine EG-Konformitätserklärung und die auf dem Produkt angebrachte CE-Kennzeichnung verfügen. Der Hersteller bewahrt diese Unterlagen zehn Jahre nach dem Inverkehrbringen auf. Warnhinweise, wie der Vermerk „Nicht geeignet für Kinder unter 36 Monaten“, müssen in der oder den vom Verkaufsland geforderten Sprachen abgefasst sein. In Frankreich ist das Französisch. Name und Anschrift des Herstellers sowie des Importeurs müssen auf dem Spielzeug oder seiner Verpackung erscheinen.

Die Normenreihe EN 71 fasst die auf Spielzeug anwendbaren harmonisierten europäischen Normen zusammen. Die Richtlinie nennt sie nicht namentlich, doch ihre Anwendung begründet eine Konformitätsvermutung. In der Praxis folgen die Importeure diesem Weg. Drei Teile bilden die Grundlage: EN 71-1, EN 71-2 und EN 71-3.

Die übrigen Teile decken bestimmte Produktfamilien ab. Chemiebaukästen fallen unter EN 71-4 und EN 71-5, Fingermalfarben unter EN 71-7. Teil 12 begrenzt Nitrosamine in Spielzeug für unter 36 Monate und in mundbetätigtem Spielzeug. Elektrisches Spielzeug kombiniert EN 71-14 mit der Norm EN IEC 62115. Die Teile 9 bis 11, die sich mit organischen Verbindungen befassen, wurden nie auf europäischer Ebene harmonisiert.

Für die meisten Spielzeuge erlaubt die Richtlinie die Eigenkontrolle. Der Hersteller wendet die harmonisierten Normen an, stellt seine Unterlagen zusammen und bringt die CE-Kennzeichnung an, ohne einen Dritten einzuschalten. Dieses als interne Fertigungskontrolle bezeichnete Verfahren ist die Regelform. Es befreit von keinem Nachweis: Die Marktüberwachungsbehörden können jederzeit die Prüfberichte verlangen.

Bestimmte Kategorien sind von der Eigenkontrolle ausgenommen. Für Spielzeug für Kinder unter 36 Monaten, für mundbetätigtes Spielzeug, für Chemiebaukästen und für Spielzeug mit gefährlichen Stoffen oder Gemischen schreibt die Richtlinie eine EG-Baumusterprüfung durch eine notifizierte Stelle vor. Die Produktion muss anschließend dem geprüften Baumuster entsprechen. Babyplüschtiere, Beißringe, Lernspielzeug: Dieser Schritt über eine dritte Stelle ist von Anfang an in Budget und Zeitplan einzuplanen.

Eine chinesische Fabrik testet ihre Produkte in der Regel nach der nationalen Norm GB 6675, die die europäischen Anforderungen nicht abdeckt. Die EN-71-Konformität muss daher ausdrücklich verlangt werden und im Lastenheft stehen. Viele Fabriken vergeben diese Prüfungen an in China ansässige Labore. Sie können Ihre Muster auch direkt an ein akkreditiertes Labor senden, wodurch Sie die Kontrolle über den Bericht behalten.

Die Kosten hängen von der Anzahl der Materialien und Farben ab: Jedes Material kann zu separaten Prüfungen führen. Rechnen Sie für ein vollständiges Spielzeug mit einigen hundert bis einigen tausend Euro und einigen Wochen Frist. Diese Kosten belasten den Start, verteilen sich dann aber über die Lebensdauer des Produkts.

Die CE-Kennzeichnung muss sichtbar, lesbar und dauerhaft auf dem Spielzeug oder, ersatzweise, auf seiner Verpackung angebracht sein. Sie bescheinigt eine regulatorische Konformität, kein Qualitätsniveau, und verpflichtet denjenigen, der sie anbringt. Prüfen Sie vor Freigabe der Restzahlung ihr Vorhandensein und ihre Erscheinung an der tatsächlichen Produktion, nicht nur am Muster.

Die Norm EN 71 deckt nicht alles ab. Die REACH-Verordnung (EG) Nr. 1907/2006 fügt chemische Beschränkungen hinzu, insbesondere für Phthalate in weichgemachten Materialien. Bei Nichtkonformität kann der Zoll die Überführung in den zollrechtlich freien Verkehr verweigern, und die Behörden können eine Rücknahme oder einen Rückruf anordnen. Spielzeug gehört zu den Produkten, die regelmäßig auf Safety Gate gemeldet werden, dem Schnellwarnsystem der Union.

Sorva ist eine zwischen Europa und China tätige Makler- und Sourcing-Gesellschaft. Unser chinesischsprachiges Team in Guangzhou verhandelt Ihr Spielzeug bei den Fabriken, formuliert die Konformitätsanforderung im Lastenheft und lässt EN-71-Prüfungen, Kennzeichnung und Dokumentation vor jeder Anzahlung in die Proforma aufnehmen. Wir prüfen die Echtheit der gelieferten Berichte, beauftragen bei Bedarf eine regulatorische Konformitätsstudie und organisieren die Vorverladungskontrolle, um die Produktion mit dem Referenzmuster zu vergleichen.

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