Import zabawek z Chin: dyrektywa 2009/48 i norma EN 71

Dyrektywa 2009/48/WE, przyjęta 18 czerwca 2009 roku, reguluje bezpieczeństwo zabawek w Unii Europejskiej. Zastępuje ona dyrektywę 88/378/EWG i obejmuje każdy produkt zaprojektowany lub przeznaczony do zabawy przez dzieci poniżej 14 roku życia. Producent, czyli fabryka, ponosi odpowiedzialność za zgodność. Jeśli ma siedzibę poza Unią, importer przejmuje własne obowiązki: sprawdzić oznaczenie CE, upewnić się o istnieniu dokumentacji technicznej i dostarczyć instrukcje. Od 13 grudnia 2024 roku rozporządzenie (UE) 2023/988 wymaga też, aby podmiot gospodarczy mający siedzibę w Unii był odpowiedzialny za produkt.

W praktyce muszą Państwo dysponować oceną bezpieczeństwa przeprowadzoną przed wprowadzeniem na rynek, dokumentacją techniczną, deklaracją zgodności WE oraz oznaczeniem CE umieszczonym na produkcie. Producent przechowuje te elementy dziesięć lat po wprowadzeniu na rynek. Ostrzeżenia, jak wzmianka „Nieodpowiednie dla dzieci poniżej 36 miesiąca życia”, muszą być napisane w języku lub językach wymaganych przez kraj sprzedaży. We Francji jest to francuski. Nazwa i adres producenta, a następnie importera, figurują na zabawce lub jej opakowaniu.

Seria EN 71 grupuje zharmonizowane normy europejskie mające zastosowanie do zabawek. Dyrektywa nie wymienia ich z nazwy, ale ich zastosowanie daje domniemanie zgodności. W praktyce importerzy podążają tą drogą. Trzy części stanowią podstawę: EN 71-1, EN 71-2 i EN 71-3.

Pozostałe części obejmują konkretne rodziny produktów. Zestawy chemiczne podlegają EN 71-4 i EN 71-5, farby do malowania palcami EN 71-7. Część 12 ogranicza nitrozoaminy w zabawkach dla dzieci poniżej 36 miesiąca życia oraz w tych wkładanych do ust. Zabawki elektryczne łączą EN 71-14 i normę EN IEC 62115. Części od 9 do 11, poświęcone związkom organicznym, nigdy nie zostały zharmonizowane na poziomie europejskim.

Dla większości zabawek dyrektywa dopuszcza samokontrolę. Producent stosuje normy zharmonizowane, sporządza swoją dokumentację i umieszcza oznaczenie CE bez pośrednictwa strony trzeciej. Ten reżim, zwany wewnętrzną kontrolą produkcji, jest reżimem powszechnym. Nie zwalnia on z żadnego dowodu: organy nadzoru rynku mogą w każdej chwili zażądać sprawozdań z badań.

Niektóre kategorie wymykają się samokontroli. Dla zabawek przeznaczonych dla dzieci poniżej 36 miesiąca życia, dla tych przeznaczonych do wkładania do ust, dla zestawów chemicznych oraz dla zabawek zawierających niebezpieczne substancje lub mieszaniny dyrektywa nakłada badanie typu WE przeprowadzone przez jednostkę notyfikowaną. Produkcja musi następnie odpowiadać zbadanemu typowi. Pluszaki dla niemowląt, gryzaki, zabawki edukacyjne: to przejście przez stronę trzecią przewiduje się od początku, w budżecie i harmonogramie.

Chińska fabryka zazwyczaj testuje swoje produkty według krajowej normy GB 6675, która nie obejmuje wymogów europejskich. Zgodność z EN 71 musi więc zostać wyraźnie zażądana i figurować w specyfikacji technicznej. Wiele fabryk zleca te badania laboratoriom obecnym w Chinach. Mogą Państwo też przesłać swoje próbki bezpośrednio do akredytowanego laboratorium, co zachowuje dla Państwa kontrolę nad sprawozdaniem.

Koszt zależy od liczby materiałów i kolorów: każdy materiał może wymagać osobnych badań. Proszą Państwo przewidzieć od kilkuset do kilku tysięcy euro oraz kilka tygodni terminu dla kompletnej zabawki. Te koszty obciążają na starcie, a następnie rozkładają się na cały okres eksploatacji produktu.

Oznaczenie CE musi być umieszczone na zabawce lub, w razie braku miejsca, na jej opakowaniu, w sposób widoczny, czytelny i trwały. Poświadcza ono zgodność regulacyjną, nie poziom jakości, i angażuje osobę, która je umieszcza. Przed zwolnieniem salda proszą Państwo sprawdzić jego obecność i wygląd na rzeczywistej produkcji, nie tylko na próbce.

Norma EN 71 nie obejmuje wszystkiego. Rozporządzenie REACH (WE) nr 1907/2006 dodaje ograniczenia chemiczne, w szczególności dotyczące ftalanów w materiałach plastyfikowanych. W przypadku niezgodności cło może odmówić dopuszczenia do swobodnego obrotu, a organy mogą nakazać wycofanie lub odwołanie. Zabawki należą do produktów regularnie zgłaszanych w systemie Safety Gate, unijnym systemie wczesnego ostrzegania.

Sorva jest domem maklerskim i sourcingowym działającym między Europą a Chinami. Nasz chińskojęzyczny zespół w Guangzhou negocjuje Państwa zabawki u fabryk, wpisuje wymóg zgodności do specyfikacji technicznej oraz wpisuje badania EN 71, oznaczenie i dokumentację do proformy, przed jakąkolwiek zaliczką. Sprawdzamy autentyczność dostarczonych sprawozdań, zlecamy w razie potrzeby analizę zgodności regulacyjnej i organizujemy kontrolę przed załadunkiem, aby porównać produkcję z próbką wzorcową.

W większości przypadków nie płacą Państwo honorarium: otwierają Państwo sprawę, my negocjujemy towar w Państwa imieniu i pobieramy prowizję od jego wartości loco fabryka.