GPSR-Verordnung 2023/988: Pflichten des Importeurs

Die Verordnung (EU) 2023/988 über die allgemeine Produktsicherheit, oft GPSR abgekürzt, ersetzt die Richtlinie 2001/95/EG und gilt seit dem 13. Dezember 2024. Sie regelt Konsumprodukte, wenn kein europäischer Harmonisierungsrechtstext ihre Sicherheit regelt. Kerzen, Möbel, Textilien, Freizeitartikel: Ein großer Teil des Imports aus China fällt in diesen Anwendungsbereich.

Das GPSR ersetzt nicht die Produktrichtlinien. Fällt Ihr Artikel unter einen Harmonisierungsrechtstext, etwa die Spielzeugrichtlinie 2009/48/EG oder die Funkanlagenrichtlinie 2014/53/EU, haben diese Texte Vorrang. Die Verordnung greift dann ergänzend, für die von ihnen nicht behandelten Risiken. Diese Unterscheidung wird produktweise getroffen, und zwar vor der Bestellung, nicht nach der Verzollung.

Für einen Käufer besteht die Änderung aus zwei Punkten: Ausdrückliche Pflichten liegen nun beim Importeur, und Fernabsatzverkäufe von außerhalb der Europäischen Union ansässigen Verkäufern werden ausdrücklich erfasst. Auch gebrauchte und aufgearbeitete Produkte fallen in den Anwendungsbereich.

Die Verordnung erfasst Produkte, die Verbrauchern zur Verfügung gestellt werden oder von ihnen genutzt werden könnten, ob neu, gebraucht oder aufgearbeitet. Bestimmte Produkte entgehen diesem allgemeinen Rahmen: Arzneimittel, Lebensmittel oder Kosmetika, die einem eigenen Regime unterliegen, bleiben von ihren eigenen Rechtstexten geregelt.

Die zuerst zu klärende Frage: Fällt Ihr Produkt unter einen Harmonisierungsrechtstext? Ohne spezifischen Text gilt das GPSR uneingeschränkt. Der Hersteller muss dann eine interne Risikoanalyse durchführen und technische Unterlagen erstellen, die das Produkt und seine möglichen Gefahren abdecken. Viele chinesische Fabriken entdecken diese Anforderung erst, wenn ein Käufer sie verlangt.

Ein häufiger Fall beim Sourcing: Das Produkt vereint beide Regime. Ein Möbelstück mit integrierter Beleuchtung, ein Freizeitartikel mit Motor, eine Dekorleuchte: Der von einer Produktrichtlinie geregelte Teil folgt seinem eigenen Rechtstext, der Rest fällt unter das GPSR. Der genaue Umfang wird bei sensiblen Produkten mit einem Konformitätsspezialisten geklärt.

Importieren Sie in eigenem Namen, unter Ihrer EORI-Nummer, sind Sie der Importeur im Sinne der Verordnung. Vor dem Inverkehrbringen des Produkts müssen Sie prüfen, dass der Hersteller seine Risikoanalyse durchgeführt und seine technischen Unterlagen zusammengestellt hat, dass das Produkt seine Identität und Kontaktdaten trägt, und dass Anleitungen und Sicherheitshinweise in den vom Verkaufsmitgliedstaat geforderten Sprachen vorliegen.

Die Verordnung schreibt auch vor, Ihre Importeurkontaktdaten auf dem Produkt anzubringen, und, falls dies nicht möglich ist, auf der Verpackung, dem Paket oder einem beigefügten Dokument. Anschließend müssen Sie bei einem auftretenden Risiko mit den Marktüberwachungsbehörden zusammenarbeiten: Dokumente liefern, Korrekturmaßnahmen ergreifen, informieren. Diese Anforderungen gehören ins Lastenheft vor der Produktion, nicht an den Tag der Verladung.

Ein GPSR-Dossier für ein Produkt außerhalb eines Harmonisierungsrechtstexts umfasst mindestens die Risikoanalyse, die Produktbeschreibung, die relevanten Tests und Nachweise sowie die für den Verbraucher bestimmten Anleitungen. Der Hersteller bewahrt diese Unterlagen auf und stellt sie den Behörden zur Verfügung; der Importeur muss sie unverzüglich erhalten können.

Mangelhafte Dossiers ähneln sich: eine aus einer allgemeinen Vorlage abgeschriebene Risikoanalyse, Tests nach chinesischen GB-Normen ohne Bezug zu europäischen Verwendungen, Anleitungen auf Englisch, wenn das Verkaufsland Französisch verlangt. Diese Mängel lassen sich vor der Produktion erkennen. Ein Referenzmuster und eine Vorverladungskontrolle ergänzen die Prüfung des tatsächlichen Produkts.

Bewahren Sie alles zusammen mit Ihrer Geschäftsakte auf: Rechnung, Proforma, entscheidender Schriftverkehr. Bei einer Kontrolle gehören Schnelligkeit und Kohärenz der Antwort zur Glaubwürdigkeit des Dossiers.

Für jedes außerhalb der Union hergestellte Produkt schreibt das GPSR eine in der Union ansässige verantwortliche Person vor. Ihr Name und ihre Kontaktdaten stehen auf dem Produkt, seiner Verpackung, dem Paket oder einem beigefügten Dokument. Ohne sie darf das Produkt nicht in Verkehr gebracht werden, auch nicht per Fernabsatz aus einem Drittland.

Der Importeur kann diese Rolle übernehmen, ebenso wie der Hersteller einen in der Union ansässigen Bevollmächtigten benennen kann. Viele Käufer entdecken diese Anforderung erst bei einer Zollkontrolle. Sie wird jedoch im Vorfeld geregelt: die verantwortliche Person im Kaufvertrag benennen, prüfen, dass ihre Kontaktdaten auf der Ware erscheinen, und der Fabrik erklären, dass dieser Punkt nicht verhandelbar ist.

Außerhalb der Union ansässige Onlineverkäufer, die direkt an europäische Verbraucher verkaufen, sind ebenfalls erfasst. Die Marktplätze müssen das Vorhandensein der verantwortlichen Person und die Kontaktdaten des Anbieters prüfen, bevor sie das Produkt listen.

Die Verordnung stärkt die Warnsysteme. Die Wirtschaftsakteure melden gefährliche Produkte und schwere Unfälle den Behörden über das Safety Business Gateway, das durch den Rechtstext eingerichtete einheitliche Portal. Warnungen und Rückrufe werden auf Safety Gate veröffentlicht, dem öffentlich zugänglichen Schnellwarnsystem der Union. Ein Rückruf wird damit für Ihre Kunden ebenso sichtbar wie für Ihre Wettbewerber.

Bei einem Rückruf hat der Verbraucher Anspruch auf Abhilfe: Reparatur des Produkts, Ersatz oder Erstattung. Die Marktüberwachung stützt sich zudem auf die Verordnung (EU) 2019/1020, die die Ermittlungsbefugnisse der nationalen Behörden stärkt. Die Sanktionen werden von jedem Mitgliedstaat selbst festgelegt.

Ein Rückruf führt zu Retouren, Marktrücknahmen und Krisenkommunikation: Kosten, die sich mit vorab durchgeführten Prüfungen vermeiden lassen, solange die Bestellung noch änderbar ist.

Sorva ist eine in Guangzhou ansässige Makler- und Sourcing-Gesellschaft mit einem chinesischsprachigen Team vor Ort. Beim GPSR greifen wir vor der Bestellung ein: Wir klären mit Ihnen das anwendbare Regime, lassen von der Fabrik die Risikoanalyse, die technischen Unterlagen und die Sicherheitshinweise einfordern und prüfen dann die Übereinstimmung zwischen dem tatsächlichen Produkt, der Rückverfolgbarkeit und dem Dossier. Unser chinesischsprachiges Team in Guangzhou steuert diesen Austausch auf Chinesisch mit den Fabriken, was Missverständnisse über Anforderungen vermeidet, die viele Fabriken noch entdecken.

In den meisten Fällen zahlen Sie kein Honorar: Sie eröffnen bei uns ein Dossier, wir verhandeln die Ware für Sie und erheben eine Provision auf den Ab-Werk-Wert.