Importar brinquedos da China: diretiva 2009/48 e norma EN 71

A diretiva 2009/48/CE, adotada a 18 de junho de 2009, rege a segurança dos brinquedos na União Europeia. Substitui a diretiva 88/378/CEE e visa todo o produto concebido ou destinado a ser utilizado em jogo por crianças com menos de 14 anos. O fabricante, ou seja a fábrica, tem a responsabilidade da conformidade. Se estiver estabelecido fora da União, o importador assume obrigações próprias: verificar a marcação CE, assegurar-se da existência do dossiê técnico e fornecer as instruções. Desde 13 de dezembro de 2024, o regulamento (UE) 2023/988 exige também que um operador económico estabelecido na União seja responsável pelo produto.

Na prática, deve dispor de uma avaliação da segurança realizada antes da colocação no mercado, de um dossiê técnico, de uma declaração CE de conformidade e da marcação CE aposta no produto. O fabricante conserva estes elementos durante dez anos após a colocação no mercado. Os avisos, como a menção "Não adequado para crianças com menos de 36 meses", devem ser redigidos na língua ou línguas exigidas pelo país de venda. Em Portugal, é o português. O nome e o endereço do fabricante, depois os do importador, constam do brinquedo ou da sua embalagem.

A série EN 71 reúne as normas europeias harmonizadas aplicáveis aos brinquedos. A diretiva não as cita nominalmente, mas a sua aplicação dá presunção de conformidade. Na prática, os importadores seguem esta via. Três partes formam a base: EN 71-1, EN 71-2 e EN 71-3.

As outras partes cobrem famílias de produtos precisas. Os conjuntos de química relevam da EN 71-4 e da EN 71-5, as tintas para dedos da EN 71-7. A parte 12 limita as nitrosaminas nos brinquedos para menores de 36 meses e nos que se levam à boca. Os brinquedos elétricos combinam a EN 71-14 e a norma EN IEC 62115. As partes 9 a 11, dedicadas aos compostos orgânicos, nunca foram harmonizadas a nível europeu.

Para a maioria dos brinquedos, a diretiva autoriza o autocontrolo. O fabricante aplica as normas harmonizadas, constitui o seu dossiê e apõe a marcação CE sem passar por um terceiro. Este regime, chamado controlo interno da produção, é o regime de direito comum. Não dispensa nenhuma prova: as autoridades de fiscalização do mercado podem exigir os relatórios de ensaio a qualquer momento.

Certas categorias escapam ao autocontrolo. Para os brinquedos destinados a crianças com menos de 36 meses, para os destinados a ser levados à boca, para os conjuntos de química e para os brinquedos que contêm substâncias ou misturas perigosas, a diretiva impõe um exame CE de tipo realizado por um organismo notificado. A produção deve depois corresponder ao tipo examinado. Peluches para bebés, mordedores, jogos de estimulação: esta passagem por um terceiro deve prever-se desde o início, no orçamento e no calendário.

Uma fábrica chinesa testa em geral os seus produtos segundo a norma nacional GB 6675, que não cobre as exigências europeias. A conformidade EN 71 deve portanto ser pedida explicitamente e constar do caderno de encargos. Muitas fábricas subcontratam estes ensaios a laboratórios presentes na China. Também pode enviar as suas amostras diretamente a um laboratório acreditado, o que lhe mantém o controlo do relatório.

O custo depende do número de matérias e de cores: cada material pode dar origem a ensaios separados. Preveja algumas centenas a alguns milhares de euros e algumas semanas de prazo para um brinquedo completo. Estas despesas pesam na abertura, depois diluem-se ao longo da vida do produto.

A marcação CE deve ser aposta no brinquedo, ou na falta disso na sua embalagem, de forma visível, legível e indelével. Atesta uma conformidade regulamentar, não um nível de qualidade, e compromete quem a apõe. Antes de libertar o saldo, controle a sua presença e a sua aparência na produção real, não apenas na amostra.

A norma EN 71 não cobre tudo. O regulamento REACH (CE) n.º 1907/2006 acrescenta restrições químicas, nomeadamente sobre os ftalatos das matérias plastificadas. Em caso de não conformidade, a alfândega pode recusar a introdução em livre prática e as autoridades podem ordenar uma retirada ou uma recolha. Os brinquedos fazem parte dos produtos regularmente assinalados no Safety Gate, o sistema de alerta rápido da União.

A Sorva é uma casa de corretagem e sourcing que trabalha entre a Europa e a China. A nossa equipa sinófona em Guangzhou negoceia os seus brinquedos junto das fábricas, redige a exigência de conformidade no caderno de encargos e faz inscrever os ensaios EN 71, a marcação e a documentação na proforma, antes de qualquer sinal. Controlamos a autenticidade dos relatórios fornecidos, encomendamos se necessário um estudo de conformidade regulamentar e organizamos o controlo antes do carregamento para comparar a produção com a amostra de referência.

Na maioria dos casos, não paga honorários: abre um dossiê, negociamos a mercadoria por si e cobramos uma comissão sobre o seu valor à saída de fábrica.