Rozporządzenie GPSR 2023/988: obowiązki importera

Rozporządzenie (UE) 2023/988 o ogólnym bezpieczeństwie produktów, często skracane do GPSR, zastępuje dyrektywę 2001/95/WE i obowiązuje od 13 grudnia 2024 roku. Reguluje ono produkty konsumenckie, gdy żaden europejski akt harmonizacyjny nie reguluje ich bezpieczeństwa. Świece, meble, tekstylia, artykuły rekreacyjne: duża część importu z Chin wchodzi w ten zakres.

GPSR nie zastępuje dyrektyw produktowych. Jeśli Państwa wyrób podlega aktowi harmonizacyjnemu, na przykład dyrektywie zabawkowej 2009/48/WE lub dyrektywie o urządzeniach radiowych 2014/53/UE, te akty mają pierwszeństwo. Rozporządzenie interweniuje wtedy jako uzupełnienie, dla ryzyk, których one nie obejmują. To rozróżnienie rozstrzyga się dla każdego produktu osobno, i rozstrzyga się przed zamówieniem, nie po odprawie celnej.

Dla kupującego zmiana sprowadza się do dwóch punktów: na importerze ciążą teraz wyraźne obowiązki, a sprzedaż na odległość od sprzedawców mających siedzibę poza Unią Europejską jest wyraźnie objęta przepisami. Produkty używane i regenerowane również wchodzą w ten zakres.

Rozporządzenie dotyczy produktów udostępnianych konsumentom lub mogących być przez nich używanych, niezależnie od tego, czy są nowe, używane czy regenerowane. Niektóre produkty wymykają się temu ogólnemu zakresowi: leki, środki spożywcze czy kosmetyki, objęte własnym reżimem, pozostają regulowane swoimi aktami.

Pytanie do rozstrzygnięcia w pierwszej kolejności: czy Państwa produkt podlega aktowi harmonizacyjnemu? Bez konkretnego aktu GPSR stosuje się z mocy prawa. Producent musi wtedy przeprowadzić wewnętrzną analizę ryzyka i przygotować dokumentację techniczną obejmującą produkt i jego potencjalne zagrożenia. Wiele chińskich fabryk odkrywa ten wymóg dopiero w dniu, gdy zażąda go kupujący.

Częsty przypadek w sourcingu: produkt łączy oba reżimy. Mebel ze zintegrowanym oświetleniem, artykuł rekreacyjny wyposażony w silnik, lampa dekoracyjna: część regulowana dyrektywą produktową podlega własnemu aktowi, reszta zależy od GPSR. Dokładny zakres sprawdza się ze specjalistą ds. zgodności dla produktów wrażliwych.

Jeśli importują Państwo we własnym imieniu, pod własnym numerem EORI, są Państwo importerem w rozumieniu rozporządzenia. Przed wprowadzeniem produktu na rynek muszą Państwo sprawdzić, że producent przeprowadził swoją analizę ryzyka i zgromadził dokumentację techniczną, że produkt nosi jego tożsamość i dane kontaktowe oraz że instrukcje i ostrzeżenia bezpieczeństwa figurują w językach wymaganych przez państwo członkowskie sprzedaży.

Rozporządzenie nakłada też umieszczenie Państwa danych importera na produkcie, a jeśli okaże się to niemożliwe, na opakowaniu, paczce lub dołączonym dokumencie. Muszą Państwo następnie współpracować z organami nadzoru rynku, jeśli pojawi się ryzyko: dostarczyć dokumenty, podjąć środki naprawcze, informować. Te wymogi wpisuje się do specyfikacji technicznej przed produkcją, nie w dniu załadunku.

Teczka GPSR dla produktu spoza aktu harmonizacyjnego obejmuje co najmniej analizę ryzyka, opis produktu, przydatne badania i uzasadnienia oraz instrukcje przeznaczone dla konsumenta. Producent przechowuje te elementy i udostępnia je organom; importer musi mieć możliwość ich uzyskania bez zwłoki.

Wadliwe teczki są do siebie podobne: analiza ryzyka przepisana z ogólnego wzoru, badania przeprowadzone według chińskich norm GB bez związku z zastosowaniami europejskimi, instrukcje po angielsku, gdy kraj sprzedaży wymaga francuskiego. Te braki wykrywa się przed produkcją. Próbka wzorcowa i kontrola przed załadunkiem uzupełniają weryfikację rzeczywistego produktu.

Proszą Państwo przechowywać całość wraz z dokumentacją handlową: fakturę, proformę, kluczowe wymiany. W razie kontroli szybkość i spójność odpowiedzi wpływają na wiarygodność teczki.

Dla każdego produktu wyprodukowanego poza Unią GPSR nakłada osobę odpowiedzialną mającą siedzibę w Unii. Jej nazwisko i dane kontaktowe figurują na produkcie, jego opakowaniu, paczce lub dołączonym dokumencie. Bez niej produkt nie może zostać wprowadzony na rynek, także w sprzedaży na odległość z kraju trzeciego.

Rolę tę może przyjąć importer, tak jak producent może wyznaczyć upoważnionego przedstawiciela mającego siedzibę w Unii. Wielu kupujących odkrywa ten wymóg podczas kontroli celnej. Rozstrzyga się go jednak wcześniej: wyznaczając osobę odpowiedzialną w umowie zakupu, sprawdzając, czy jej dane pojawiają się na towarze, oraz wyjaśniając fabryce, że ten punkt nie podlega negocjacji.

Sprzedawcy internetowi mający siedzibę poza Unią i sprzedający bezpośrednio europejskim konsumentom są również objęci przepisami. Platformy handlowe muszą sprawdzić istnienie osoby odpowiedzialnej oraz danych kontaktowych operatora przed umieszczeniem produktu w ofercie.

Rozporządzenie wzmacnia obwody ostrzegania. Podmioty gospodarcze zgłaszają niebezpieczne produkty i poważne wypadki organom przez Safety Business Gateway, jednolity portal ustanowiony przez ten akt. Ostrzeżenia i odwołania publikowane są na Safety Gate, unijnym systemie wczesnego ostrzegania, w dostępie publicznym. Odwołanie staje się więc widoczne zarówno dla Państwa klientów, jak i konkurentów.

W razie odwołania konsument ma prawo do naprawy szkody: naprawy produktu, wymiany lub zwrotu pieniędzy. Nadzór rynku opiera się ponadto na rozporządzeniu (UE) 2019/1020, które wzmacnia uprawnienia dochodzeniowe organów krajowych. Sankcje ustala każde państwo członkowskie.

Odwołanie przekłada się na zwroty, wycofania i komunikację kryzysową: to koszty, których można uniknąć dzięki weryfikacjom przeprowadzonym wcześniej, gdy zamówienie jest jeszcze modyfikowalne.

Sorva jest domem maklerskim i sourcingowym z siedzibą w Guangzhou, z chińskojęzycznym zespołem na miejscu. W zakresie GPSR interweniujemy przed zamówieniem: rozstrzygamy z Państwem obowiązujący reżim, żądamy od fabryki analizy ryzyka, dokumentacji technicznej i instrukcji bezpieczeństwa, a następnie sprawdzamy spójność między rzeczywistym produktem, identyfikowalnością a teczką. Nasz chińskojęzyczny zespół w Guangzhou prowadzi te wymiany po chińsku u fabryk, co pozwala uniknąć nieporozumień dotyczących wymogów, które wiele fabryk wciąż odkrywa.

W większości przypadków nie płacą Państwo honorarium: otwierają Państwo sprawę u nas, my negocjujemy towar w Państwa imieniu i pobieramy prowizję od wartości loco fabryka.