Regulamento GPSR 2023/988: obrigações do importador

O regulamento (UE) 2023/988 sobre a segurança geral dos produtos, muitas vezes abreviado GPSR, substitui a diretiva 2001/95/CE e aplica-se desde 13 de dezembro de 2024. Enquadra os produtos de consumo quando nenhum texto europeu de harmonização rege a sua segurança. Velas, mobiliário, têxteis, artigos de lazer: uma grande parte da importação vinda da China entra neste âmbito.

O GPSR não substitui as diretivas de produtos. Se o seu artigo relevar de um texto de harmonização, a diretiva brinquedos 2009/48/CE ou a diretiva equipamentos de rádio 2014/53/UE por exemplo, estes textos prevalecem. O regulamento intervém então como complemento, para os riscos que não tratam. Esta distinção decide-se produto a produto, e decide-se antes da encomenda, não depois do desalfandegamento.

Para um comprador, a mudança resume-se em dois pontos: obrigações explícitas pesam agora sobre o importador, e as vendas à distância a partir de vendedores estabelecidos fora da União Europeia são expressamente visadas. Os produtos em segunda mão e recondicionados entram também no perímetro.

O regulamento visa os produtos disponibilizados aos consumidores, ou suscetíveis de serem utilizados por eles, sejam novos, em segunda mão ou recondicionados. Certos produtos escapam a este quadro geral: medicamentos, géneros alimentícios ou cosméticos, cobertos pelo seu próprio regime, continuam regidos pelos seus textos.

A questão a decidir primeiro: o seu produto releva de um texto de harmonização? Sem texto específico, o GPSR aplica-se por pleno direito. O fabricante deve então conduzir uma análise de riscos interna e preparar uma documentação técnica que cubra o produto e os seus perigos potenciais. Muitas fábricas chinesas descobrem esta exigência no dia em que um comprador a reclama.

Um caso frequente em sourcing: o produto acumula os dois regimes. Um móvel com iluminação integrada, um artigo de lazer equipado com um motor, um candeeiro decorativo: a parte regida por uma diretiva de produto segue o seu próprio texto, o resto depende do GPSR. O perímetro exato verifica-se com um especialista da conformidade para os produtos sensíveis.

Se importar em seu nome, sob o seu número EORI, é o importador na aceção do regulamento. Antes de colocar o produto no mercado, deve verificar que o fabricante conduziu a sua análise de riscos e reuniu a sua documentação técnica, que o produto ostenta a sua identidade e os seus dados, e que as instruções e avisos de segurança constam nas línguas exigidas pelo Estado-membro de venda.

O regulamento impõe também apor os seus dados de importador no produto, e se isso se revelar impossível, na embalagem, no volume ou num documento anexo. Deve depois cooperar com as autoridades de fiscalização do mercado se surgir um risco: fornecer os documentos, tomar medidas corretivas, informar. Estas exigências escrevem-se no caderno de encargos antes da produção, não no dia do carregamento.

Um dossiê GPSR para um produto fora de texto de harmonização inclui pelo menos a análise de riscos, a descrição do produto, os ensaios e justificativos úteis, e as instruções destinadas ao consumidor. O fabricante conserva estes elementos e coloca-os à disposição das autoridades; o importador deve poder obtê-los sem demora.

Os dossiês deficientes assemelham-se: uma análise de riscos copiada de um modelo genérico, ensaios realizados segundo normas chinesas GB sem relação com os usos europeus, instruções em inglês quando o país de venda exige português. Estes defeitos identificam-se antes da produção. Uma amostra de referência e um controlo antes do carregamento completam a verificação do produto real.

Conserve o conjunto com o seu dossiê comercial: fatura, proforma, trocas chave. Em caso de controlo, a rapidez e a coerência da resposta fazem parte da credibilidade do dossiê.

Para todo o produto fabricado fora da União, o GPSR impõe uma pessoa responsável estabelecida na União. O seu nome e os seus dados constam do produto, da sua embalagem, do volume ou de um documento anexo. Sem ela, o produto não pode ser colocado no mercado, incluindo por venda à distância a partir de um país terceiro.

O importador pode assumir este papel, tal como o fabricante pode designar um mandatário estabelecido na União. Muitos compradores descobrem esta exigência aquando de um controlo aduaneiro. Ela resolve-se contudo a montante: designar a pessoa responsável no contrato de compra, verificar que os seus dados aparecem na mercadoria, e explicar à fábrica que este ponto não é negociável.

Os vendedores online estabelecidos fora da União e que vendem diretamente a consumidores europeus são também visados. As plataformas de venda devem verificar a existência da pessoa responsável e dos dados do operador antes de referenciar o produto.

O regulamento reforça os circuitos de alerta. Os operadores económicos sinalizam os produtos perigosos e os acidentes graves às autoridades através do Safety Business Gateway, portal único criado pelo texto. Os alertas e as recolhas são publicados no Safety Gate, o sistema de alerta rápido da União, em acesso público. Uma recolha torna-se assim visível tanto pelos seus clientes como pelos seus concorrentes.

Em caso de recolha, o consumidor tem direito a uma reparação: reparação do produto, substituição ou reembolso. A fiscalização do mercado apoia-se por outro lado no regulamento (UE) 2019/1020, que reforça os poderes de investigação das autoridades nacionais. As sanções são fixadas por cada Estado-membro.

Uma recolha traduz-se em devoluções, retiradas e comunicação de crise: outros tantos custos evitáveis com verificações feitas a montante, quando a encomenda ainda é modificável.

A Sorva é uma casa de corretagem e sourcing sediada em Guangzhou, com uma equipa sinófona no local. Sobre o GPSR, intervimos antes da encomenda: decidimos consigo o regime aplicável, exigimos da fábrica a análise de riscos, a documentação técnica e as instruções de segurança, depois verificamos a coerência entre o produto real, a rastreabilidade e o dossiê. A nossa equipa sinófona em Guangzhou conduz estas trocas em chinês junto das fábricas, o que evita mal-entendidos sobre exigências que muitas fábricas ainda descobrem.

Na maioria dos casos, não paga honorários: abre um dossiê connosco, negociamos a mercadoria por si e cobramos uma comissão sobre o valor à saída de fábrica.