GPSR-määrus 2023/988: importija kohustused

Määrus (EL) 2023/988 toodete üldise ohutuse kohta, sageli lühendatult GPSR, asendab direktiivi 2001/95/EÜ ja kehtib alates 13. detsembrist 2024. See reguleerib tarbekaupu, kui nende ohutust ei reguleeri ükski Euroopa harmoneerimisõigusakt. Küünlad, mööbel, tekstiil, vabaajatooted: suur osa Hiinast pärit impordist kuulub sellesse valdkonda.

GPSR ei asenda tootedirektiive. Kui teie toode kuulub harmoneerimisõigusakti alla, näiteks mänguasjade direktiiv 2009/48/EÜ või raadioseadmete direktiiv 2014/53/EL, siis on ülimuslikud need õigusaktid. Määrus tuleb siis mängu täiendavana, riskide jaoks, mida need ei käsitle. See eristus tehakse toote kaupa ning see tehakse enne tellimist, mitte pärast tollivormistust.

Ostja jaoks seisneb muutus kahes punktis: nüüd lasuvad importijal selgesõnalised kohustused ning kaugmüük väljaspool Euroopa Liitu asuvatelt müüjatelt on sõnaselgelt hõlmatud. Samuti kuuluvad kasutatud ja taastatud tooted selle kohaldamisalasse.

Määrus puudutab tooteid, mis on tehtud tarbijatele kättesaadavaks või mida nad võivad tõenäoliselt kasutada, olgu need uued, kasutatud või taastatud. Teatud tooted jäävad sellest üldraamistikust välja: ravimid, toiduained või kosmeetikatooted, mida kaitseb oma režiim, jäävad reguleerituks oma õigusaktidega.

Esimesena tuleb otsustada: kas teie toode kuulub harmoneerimisõigusakti alla? Ilma erisätteta kohaldub GPSR automaatselt. Tootja peab siis läbi viima sisemise riskianalüüsi ja koostama tehnilise dokumentatsiooni, mis katab toote ja selle võimalikud ohud. Paljud Hiina tehased avastavad selle nõude alles siis, kui ostja seda nõuab.

Sourcingus levinud juhtum: toode kuulub mõlema režiimi alla korraga. Sisseehitatud valgustusega mööbliese, mootoriga varustatud vabaajatoode, dekoratiivne lamp: direktiiviga reguleeritud osa järgib oma õigusakti, ülejäänu sõltub GPSR-ist. Täpne kohaldamisala kontrollitakse tundlike toodete puhul koos vastavusspetsialistiga.

Kui impordite oma nimel, oma EORI-numbri all, olete määruse tähenduses importija. Enne toote turule laskmist peate kontrollima, et tootja on läbi viinud oma riskianalüüsi ja kogunud oma tehnilise dokumentatsiooni, et toode kannab tema andmeid ja kontaktinfot ning et ohutusjuhised ja hoiatused on müüva liikmesriigi nõutud keeles.

Määrus nõuab ka teie kui importija kontaktandmete kandmist tootele, ja kui see osutub võimatuks, siis pakendile, saadetisele või kaasasolevale dokumendile. Seejärel peate riski ilmnemisel tegema koostööd turujärelevalveasutustega: esitama dokumendid, võtma parandusmeetmeid, teavitama. Need nõuded kirjutatakse tehnilisse kirjeldusse enne tootmist, mitte laadimispäeval.

Harmoneerimisõigusaktist välja jääva toote GPSR-toimik sisaldab vähemalt riskianalüüsi, toote kirjeldust, asjakohaseid katseid ja tõendeid ning tarbijale mõeldud juhiseid. Tootja hoiab neid elemente alles ja teeb need asutustele kättesaadavaks; importija peab suutma need viivitamata saada.

Puudulikud toimikud sarnanevad üksteisele: üldisest mallist ümber kirjutatud riskianalüüs, Hiina GB-standardite järgi tehtud katsed, millel puudub seos Euroopa kasutusviisidega, ingliskeelsed juhised, kui müügiriik nõuab prantsuse keelt. Need puudused tuvastatakse enne tootmist. Etalonnäidis ja kontroll enne laadimist täiendavad tegeliku toote kontrolli.

Hoidke kõike alles koos oma äritoimikuga: arve, proformaarve, olulised kirjavahetused. Kontrolli korral on vastuse kiirus ja sidusus osa toimiku usaldusväärsusest.

Iga väljaspool liitu toodetud toote puhul nõuab GPSR liidus asuvat vastutavat isikut. Tema nimi ja kontaktandmed on tootel, selle pakendil, saadetisel või kaasasoleval dokumendil. Ilma temata ei saa toodet turule lasta, sealhulgas kaugmüügi teel kolmandast riigist.

Importija võib selle rolli enda kanda võtta, samuti võib tootja määrata liidus asuva volitatud esindaja. Paljud ostjad avastavad selle nõude alles tollikontrolli käigus. Sellega tuleks siiski tegeleda varakult: määrata vastutav isik ostulepingus, kontrollida, et tema andmed on kaubal näha, ja selgitada tehasele, et see punkt ei ole läbiräägitav.

Sätted puudutavad ka väljaspool liitu asuvaid veebimüüjaid, kes müüvad otse Euroopa tarbijatele. Kauplemisplatvormid peavad enne toote esitlemist kontrollima vastutava isiku olemasolu ja ettevõtja kontaktandmeid.

Määrus tugevdab hoiatussüsteeme. Ettevõtjad teavitavad ohtlikest toodetest ja tõsistest õnnetustest asutusi Safety Business Gateway kaudu, mis on selle õigusakti kehtestatud ühtne portaal. Hoiatused ja tagasikutsumised avaldatakse Safety Gate'is, liidu kiirhoiatussüsteemis, avalikult kättesaadavana. Tagasikutsumine muutub seega nähtavaks nii teie klientidele kui ka konkurentidele.

Tagasikutsumise korral on tarbijal õigus heastamisele: toote parandamine, asendamine või tagasimakse. Turujärelevalve tugineb muu hulgas määrusele (EL) 2019/1020, mis tugevdab riiklike asutuste uurimisvolitusi. Karistused määrab iga liikmesriik ise.

Tagasikutsumine tähendab tagastusi, turult kõrvaldamisi ja kriisikommunikatsiooni: kõik need on väldivad kulud, kui kontrollid tehakse varakult, kui tellimust on veel võimalik muuta.

Sorva on Guangzhous asuv vahendus- ja hankeettevõte, kohapealse hiinakeelse meeskonnaga. GPSR-i osas sekkume enne tellimist: otsustame koos teiega kohaldatava režiimi, laseme tehasel esitada riskianalüüsi, tehnilise dokumentatsiooni ja ohutusjuhised, seejärel kontrollime kooskõla tegeliku toote, jälgitavuse ja toimiku vahel. Meie hiinakeelne meeskond Guangzhous juhib neid vahetusi hiina keeles tehastega, mis väldib arusaamatusi nõuete osas, mida paljud tehased alles avastavad.

Enamikul juhtudel te tasu ei maksa: avate meiega toimiku, meie peame teie eest kauba üle läbirääkimisi ja võtame vahendustasu tehasehinnalt.