Κανονισμός GPSR 2023/988: υποχρεώσεις του εισαγωγέα

Ο κανονισμός (ΕΕ) 2023/988 για τη γενική ασφάλεια των προϊόντων, συχνά συντομογραφούμενος GPSR, αντικαθιστά την οδηγία 2001/95/ΕΚ και εφαρμόζεται από τις 13 Δεκεμβρίου 2024. Ρυθμίζει τα καταναλωτικά προϊόντα όταν κανένα ευρωπαϊκό εναρμονιστικό κείμενο δεν ρυθμίζει την ασφάλειά τους. Κεριά, έπιπλα, υφάσματα, είδη αναψυχής: μεγάλο μέρος της εισαγωγής από την Κίνα εμπίπτει σε αυτό το πεδίο.

Ο GPSR δεν αντικαθιστά τις οδηγίες προϊόντων. Αν το αντικείμενό σας υπάγεται σε εναρμονιστικό κείμενο, την οδηγία για τα παιχνίδια 2009/48/ΕΚ ή την οδηγία για τον ραδιοεξοπλισμό 2014/53/ΕΕ για παράδειγμα, αυτά τα κείμενα υπερισχύουν. Ο κανονισμός παρεμβαίνει τότε συμπληρωματικά, για τους κινδύνους που δεν καλύπτουν. Αυτή η διάκριση κρίνεται προϊόν προς προϊόν, και κρίνεται πριν από την παραγγελία, όχι μετά τον εκτελωνισμό.

Για έναν αγοραστή, η αλλαγή έγκειται σε δύο σημεία: ρητές υποχρεώσεις βαρύνουν πλέον τον εισαγωγέα, και οι πωλήσεις εξ αποστάσεως από πωλητές εγκατεστημένους εκτός Ευρωπαϊκής Ένωσης καλύπτονται ρητά. Τα μεταχειρισμένα και ανακατασκευασμένα προϊόντα εμπίπτουν επίσης στο πεδίο εφαρμογής.

Ο κανονισμός αφορά προϊόντα που διατίθενται στους καταναλωτές, ή που ενδέχεται να χρησιμοποιηθούν από αυτούς, είτε καινούρια, μεταχειρισμένα ή ανακατασκευασμένα. Ορισμένα προϊόντα διαφεύγουν αυτό το γενικό πλαίσιο: φάρμακα, τρόφιμα ή καλλυντικά, καλυπτόμενα από το δικό τους καθεστώς, παραμένουν ρυθμιζόμενα από τα δικά τους κείμενα.

Το ερώτημα που πρέπει να απαντηθεί πρώτο: υπάγεται το προϊόν σας σε εναρμονιστικό κείμενο; Χωρίς ειδικό κείμενο, ο GPSR εφαρμόζεται αυτοδικαίως. Ο κατασκευαστής πρέπει τότε να διεξάγει εσωτερική ανάλυση κινδύνων και να προετοιμάσει τεχνικό φάκελο που καλύπτει το προϊόν και τους δυνητικούς κινδύνους του. Πολλά κινεζικά εργοστάσια ανακαλύπτουν αυτή την απαίτηση την ημέρα που ένας αγοραστής την απαιτεί.

Μια συχνή περίπτωση στο sourcing: το προϊόν συγκεντρώνει τα δύο καθεστώτα. Ένα έπιπλο με ενσωματωμένο φωτισμό, ένα είδος αναψυχής εξοπλισμένο με μοτέρ, μια διακοσμητική λάμπα: το μέρος που ρυθμίζεται από οδηγία προϊόντος ακολουθεί το δικό του κείμενο, το υπόλοιπο εξαρτάται από τον GPSR. Το ακριβές πεδίο ελέγχεται με ειδικό συμμόρφωσης για τα ευαίσθητα προϊόντα.

Αν εισάγετε στο όνομά σας, με τον αριθμό EORI σας, είστε ο εισαγωγέας κατά την έννοια του κανονισμού. Πριν διαθέσετε το προϊόν στην αγορά, πρέπει να ελέγξετε ότι ο κατασκευαστής έχει διεξαγάγει την ανάλυση κινδύνων του και συγκεντρώσει τον τεχνικό φάκελό του, ότι το προϊόν φέρει την ταυτότητα και τα στοιχεία του, και ότι οι οδηγίες και οι προειδοποιήσεις ασφαλείας εμφανίζονται στις γλώσσες που απαιτεί το κράτος μέλος πώλησης.

Ο κανονισμός επιβάλλει επίσης την αναγραφή των στοιχείων σας ως εισαγωγέα στο προϊόν, και αν αυτό αποδειχθεί αδύνατο, στη συσκευασία, το δέμα ή συνοδευτικό έγγραφο. Πρέπει στη συνέχεια να συνεργαστείτε με τις αρχές εποπτείας της αγοράς αν εμφανιστεί κίνδυνος: να παρέχετε τα έγγραφα, να λάβετε διορθωτικά μέτρα, να ενημερώσετε. Αυτές οι απαιτήσεις γράφονται στις τεχνικές προδιαγραφές πριν από την παραγωγή, όχι την ημέρα της φόρτωσης.

Ένας φάκελος GPSR για προϊόν εκτός εναρμονιστικού κειμένου περιλαμβάνει τουλάχιστον την ανάλυση κινδύνων, την περιγραφή του προϊόντος, τις χρήσιμες δοκιμές και δικαιολογητικά, και τις οδηγίες για τον καταναλωτή. Ο κατασκευαστής διατηρεί αυτά τα στοιχεία και τα θέτει στη διάθεση των αρχών· ο εισαγωγέας πρέπει να μπορεί να τα λάβει χωρίς καθυστέρηση.

Οι ελλιπείς φάκελοι μοιάζουν μεταξύ τους: ανάλυση κινδύνων αντιγραμμένη από γενικό υπόδειγμα, δοκιμές διεξαγμένες σύμφωνα με κινεζικά πρότυπα GB χωρίς σχέση με τις ευρωπαϊκές χρήσεις, οδηγίες στα αγγλικά όταν η χώρα πώλησης απαιτεί γαλλικά. Αυτά τα ελαττώματα εντοπίζονται πριν από την παραγωγή. Ένα δείγμα αναφοράς και έλεγχος πριν από τη φόρτωση συμπληρώνουν την επαλήθευση του πραγματικού προϊόντος.

Διατηρήστε το σύνολο μαζί με τον εμπορικό σας φάκελο: τιμολόγιο, προτιμολόγιο, καίριες ανταλλαγές. Σε περίπτωση ελέγχου, η ταχύτητα και η συνέπεια της απάντησης αποτελούν μέρος της αξιοπιστίας του φακέλου.

Για κάθε προϊόν κατασκευασμένο εκτός Ένωσης, ο GPSR επιβάλλει υπεύθυνο πρόσωπο εγκατεστημένο στην Ένωση. Το όνομα και τα στοιχεία του εμφανίζονται στο προϊόν, τη συσκευασία του, το δέμα ή συνοδευτικό έγγραφο. Χωρίς αυτό, το προϊόν δεν μπορεί να διατεθεί στην αγορά, ούτε καν μέσω πώλησης εξ αποστάσεως από τρίτη χώρα.

Ο εισαγωγέας μπορεί να αναλάβει αυτόν τον ρόλο, όπως ο κατασκευαστής μπορεί να ορίσει εξουσιοδοτημένο αντιπρόσωπο εγκατεστημένο στην Ένωση. Πολλοί αγοραστές ανακαλύπτουν αυτή την απαίτηση σε τελωνειακό έλεγχο. Ρυθμίζεται όμως εκ των προτέρων: ορίστε το υπεύθυνο πρόσωπο στη σύμβαση αγοράς, ελέγξτε ότι τα στοιχεία του εμφανίζονται στο εμπόρευμα, και εξηγήστε στο εργοστάσιο ότι αυτό το σημείο δεν είναι διαπραγματεύσιμο.

Οι διαδικτυακοί πωλητές εγκατεστημένοι εκτός Ένωσης και που πωλούν απευθείας σε ευρωπαίους καταναλωτές καλύπτονται επίσης. Οι διαδικτυακές αγορές πρέπει να ελέγχουν την ύπαρξη του υπεύθυνου προσώπου και τα στοιχεία του φορέα πριν καταχωρίσουν το προϊόν.

Ο κανονισμός ενισχύει τα κυκλώματα ειδοποίησης. Οι οικονομικοί φορείς καταγγέλλουν επικίνδυνα προϊόντα και σοβαρά ατυχήματα στις αρχές μέσω της Safety Business Gateway, ενιαίας πύλης που θεσπίζεται από το κείμενο. Οι προειδοποιήσεις και οι ανακλήσεις δημοσιεύονται στο Safety Gate, το σύστημα ταχείας ειδοποίησης της Ένωσης, με δημόσια πρόσβαση. Μια ανάκληση γίνεται λοιπόν ορατή τόσο στους πελάτες σας όσο και στους ανταγωνιστές σας.

Σε περίπτωση ανάκλησης, ο καταναλωτής δικαιούται επανόρθωση: επισκευή του προϊόντος, αντικατάσταση ή επιστροφή χρημάτων. Η εποπτεία της αγοράς στηρίζεται εξάλλου στον κανονισμό (ΕΕ) 2019/1020, που ενισχύει τις εξουσίες έρευνας των εθνικών αρχών. Οι κυρώσεις καθορίζονται από κάθε κράτος μέλος.

Μια ανάκληση μεταφράζεται σε επιστροφές, αποσύρσεις και επικοινωνία κρίσης: τόσο κόστος αποφεύξιμο με ελέγχους που έγιναν εκ των προτέρων, όταν η παραγγελία είναι ακόμη τροποποιήσιμη.

Η Sorva είναι οίκος διαμεσολάβησης και προμηθειών με έδρα το Guangzhou, με κινεζόφωνη ομάδα επιτόπου. Στον GPSR, παρεμβαίνουμε πριν από την παραγγελία: αποφασίζουμε μαζί σας το εφαρμοστέο καθεστώς, φροντίζουμε να απαιτηθεί από το εργοστάσιο η ανάλυση κινδύνων, ο τεχνικός φάκελος και οι οδηγίες ασφαλείας, μετά ελέγχουμε τη συνέπεια μεταξύ του πραγματικού προϊόντος, της ιχνηλασιμότητας και του φακέλου. Η κινεζόφωνη ομάδα μας στο Guangzhou καθοδηγεί αυτές τις ανταλλαγές στα κινεζικά με τα εργοστάσια, γεγονός που αποτρέπει τις παρεξηγήσεις σε απαιτήσεις που πολλά εργοστάσια ακόμη ανακαλύπτουν.

Στις περισσότερες περιπτώσεις, δεν πληρώνετε αμοιβές: ανοίγετε έναν φάκελο μαζί μας, εμείς διαπραγματευόμαστε το εμπόρευμα για εσάς και λαμβάνουμε προμήθεια επί της αξίας εκ του εργοστασίου.