Regulamentul GPSR 2023/988: obligațiile importatorului

Regulamentul (UE) 2023/988 privind siguranța generală a produselor, adesea abreviat GPSR, înlocuiește directiva 2001/95/CE și se aplică din 13 decembrie 2024. Reglementează produsele de consum atunci când niciun text european de armonizare nu le reglementează siguranța. Lumânări, mobilier, textile, articole de agrement: o mare parte din importul din China intră în acest domeniu.

GPSR nu înlocuiește directivele de produs. Dacă articolul dumneavoastră ține de un text de armonizare, directiva jucării 2009/48/CE sau directiva echipamente radio 2014/53/UE de exemplu, aceste texte prevalează. Regulamentul intervine atunci ca și complement, pentru riscurile pe care acestea nu le tratează. Această distincție se decide produs cu produs, și se decide înainte de comandă, nu după vămuire.

Pentru un cumpărător, schimbarea stă în două puncte: obligații explicite apasă de acum asupra importatorului, iar vânzările la distanță de la vânzători stabiliți în afara Uniunii Europene sunt vizate expres. Produsele de ocazie și recondiționate intră și ele în domeniul de aplicare.

Regulamentul vizează produsele puse la dispoziția consumatorilor, sau susceptibile a fi utilizate de aceștia, fie ele noi, de ocazie sau recondiționate. Anumite produse scapă acestui cadru general: medicamente, alimente sau cosmetice, acoperite de propriul lor regim, rămân reglementate de textele lor.

Întrebarea de decis mai întâi: produsul dumneavoastră ține de un text de armonizare? Fără text specific, GPSR se aplică de drept. Fabricantul trebuie atunci să conducă o analiză internă a riscurilor și să pregătească o documentație tehnică ce acoperă produsul și pericolele sale potențiale. Multe fabrici chineze descoperă această cerință în ziua în care un cumpărător o solicită.

Un caz frecvent în sourcing: produsul cumulează cele două regimuri. Un mobilier cu iluminat integrat, un articol de agrement echipat cu un motor, o lampă decorativă: partea reglementată de o directivă de produs urmează propriul text, restul depinde de GPSR. Perimetrul exact se verifică cu un specialist în conformitate pentru produsele sensibile.

Dacă importați în numele dumneavoastră, sub numărul dumneavoastră EORI, sunteți importatorul în sensul regulamentului. Înainte de a introduce produsul pe piață, trebuie să verificați dacă fabricantul și-a condus analiza riscurilor și a reunit documentația tehnică, dacă produsul poartă identitatea și datele sale de contact, și dacă instrucțiunile și avertismentele de siguranță figurează în limbile cerute de statul membru de vânzare.

Regulamentul impune și aplicarea datelor dumneavoastră de contact de importator pe produs, iar dacă acest lucru se dovedește imposibil, pe ambalaj, colet sau un document anexat. Trebuie apoi să cooperați cu autoritățile de supraveghere a pieței dacă apare un risc: să furnizați documentele, să luați măsuri corective, să informați. Aceste cerințe se scriu în caietul de sarcini înainte de producție, nu în ziua încărcării.

Un dosar GPSR pentru un produs în afara unui text de armonizare cuprinde cel puțin analiza riscurilor, descrierea produsului, testele și justificativele utile, și instrucțiunile destinate consumatorului. Fabricantul păstrează aceste elemente și le pune la dispoziția autorităților; importatorul trebuie să le poată obține fără întârziere.

Dosarele deficitare se aseamănă: o analiză a riscurilor copiată dintr-un model generic, teste realizate conform standardelor chineze GB fără legătură cu utilizările europene, instrucțiuni în engleză când țara de vânzare cere franceză. Aceste defecte se depistează înainte de producție. Un eșantion de referință și un control înainte de încărcare completează verificarea produsului real.

Păstrați ansamblul cu dosarul dumneavoastră comercial: factură, proforma, schimburi cheie. În caz de control, rapiditatea și coerența răspunsului fac parte din credibilitatea dosarului.

Pentru orice produs fabricat în afara Uniunii, GPSR impune o persoană responsabilă stabilită în Uniune. Numele și datele sale de contact figurează pe produs, pe ambalajul său, pe colet sau pe un document anexat. Fără ea, produsul nu poate fi introdus pe piață, inclusiv prin vânzare la distanță dintr-o țară terță.

Importatorul poate asuma acest rol, la fel cum fabricantul poate desemna un mandatar stabilit în Uniune. Mulți cumpărători descoperă această cerință la un control vamal. Se rezolvă totuși în amonte: desemnați persoana responsabilă în contractul de achiziție, verificați dacă datele sale de contact apar pe marfă, și explicați fabricii că acest punct nu este negociabil.

Vânzătorii online stabiliți în afara Uniunii și care vând direct consumatorilor europeni sunt și ei vizați. Piețele online trebuie să verifice existența persoanei responsabile și a datelor de contact ale operatorului înainte de a referenția produsul.

Regulamentul întărește circuitele de alertă. Operatorii economici semnalează produsele periculoase și accidentele grave autorităților prin Safety Business Gateway, portal unic instituit de text. Alertele și rechemările sunt publicate pe Safety Gate, sistemul de alertă rapidă al Uniunii, cu acces public. O rechemare devine deci vizibilă pentru clienții dumneavoastră la fel ca pentru concurenții dumneavoastră.

În caz de rechemare, consumatorul are dreptul la o reparare: repararea produsului, înlocuire sau rambursare. Supravegherea pieței se bazează de altfel pe regulamentul (UE) 2019/1020, care întărește puterile de anchetă ale autorităților naționale. Sancțiunile sunt fixate de fiecare stat membru.

O rechemare se traduce prin retururi, retrageri și comunicare de criză: tot atâtea costuri evitabile cu verificări făcute în amonte, când comanda este încă modificabilă.

Sorva este o casă de brokeraj și sourcing cu sediul la Guangzhou, cu o echipă sinofonă la fața locului. Pe GPSR, intervenim înainte de comandă: decidem împreună cu dumneavoastră regimul aplicabil, dispunem cererea de la fabrică a analizei riscurilor, a documentației tehnice și a instrucțiunilor de siguranță, apoi verificăm coerența între produsul real, trasabilitatea și dosarul. Echipa noastră sinofonă din Guangzhou conduce aceste schimburi în chineză la fabrici, ceea ce evită neînțelegerile privind cerințe pe care multe fabrici încă le descoperă.

În majoritatea cazurilor, nu plătiți onorarii: deschideți un dosar cu noi, noi negociem marfa pentru dumneavoastră și percepem un comision la valoarea de plecare din fabrică.