Регламент GPSR 2023/988: обязанности импортёра

Регламент (ЕС) 2023/988 об общей безопасности продукции, часто сокращаемый как GPSR, заменяет директиву 2001/95/EC и применяется с 13 декабря 2024 года. Он регулирует потребительские товары, когда ни один европейский текст гармонизации не регулирует их безопасность. Свечи, мебель, текстиль, товары для отдыха: значительная часть импорта из Китая подпадает под эту сферу.

GPSR не заменяет отраслевые директивы о продукции. Если ваше изделие подпадает под текст гармонизации, например директиву об игрушках 2009/48/EC или директиву о радиооборудовании 2014/53/EU, эти тексты имеют приоритет. Регламент тогда действует дополнительно, для рисков, которые они не охватывают. Это разграничение решается для каждого продукта отдельно, и решается до заказа, а не после таможенного оформления.

Для покупателя изменение сводится к двум пунктам: теперь на импортёра возлагаются явные обязанности, а дистанционные продажи от продавцов, находящихся за пределами Европейского союза, прямо упоминаются в тексте. Бывшие в употреблении и восстановленные товары также входят в сферу действия.

Регламент касается товаров, предоставляемых потребителям или способных использоваться ими, будь то новые, бывшие в употреблении или восстановленные. Некоторые товары выходят за рамки этого общего режима: лекарства, пищевые продукты или косметика, охваченные собственным режимом, продолжают регулироваться своими текстами.

Вопрос, который нужно решить в первую очередь: подпадает ли ваш продукт под текст гармонизации? Без специального текста GPSR применяется автоматически. Производитель тогда должен провести внутренний анализ рисков и подготовить техническую документацию, охватывающую продукт и его потенциальные опасности. Многие китайские фабрики узнают об этом требовании в тот день, когда покупатель его требует.

Частый случай в сорсинге: продукт совмещает оба режима. Мебель со встроенным освещением, товар для отдыха с мотором, декоративная лампа: часть, регулируемая отраслевой директивой, следует своему тексту, остальное подпадает под GPSR. Точные границы проверяются вместе со специалистом по соответствию для чувствительных продуктов.

Если вы импортируете от своего имени, под своим номером EORI, вы являетесь импортёром по смыслу регламента. Прежде чем выпустить продукт на рынок, вы должны проверить, что производитель провёл анализ рисков и собрал техническую документацию, что продукт несёт его идентификационные данные и реквизиты, а инструкции и предупреждения по безопасности представлены на языках, требуемых государством-членом продажи.

Регламент также обязывает наносить ваши реквизиты импортёра на продукт, а если это невозможно, на упаковку, посылку или прилагаемый документ. Затем вы должны сотрудничать с органами надзора за рынком, если возникает риск: предоставлять документы, принимать корректирующие меры, информировать. Эти требования прописываются в техническом задании до производства, а не в день погрузки.

Досье GPSR для продукта вне текста гармонизации включает как минимум анализ рисков, описание продукта, необходимые испытания и подтверждающие документы, а также инструкции для потребителя. Производитель хранит эти элементы и предоставляет их органам власти; импортёр должен иметь возможность получить их незамедлительно.

Неполноценные досье похожи друг на друга: анализ рисков, скопированный с типового шаблона, испытания, проведённые по китайским стандартам GB, не имеющим отношения к европейскому использованию, инструкции на английском, когда страна продажи требует французский. Эти недостатки выявляются до производства. Эталонный образец и инспекция перед погрузкой дополняют проверку реального продукта.

Храните всё вместе с вашим коммерческим досье: счёт-фактуру, проформу, ключевую переписку. В случае проверки скорость и последовательность ответа являются частью убедительности досье.

Для любого продукта, произведённого за пределами Союза, GPSR требует ответственное лицо, учреждённое в Союзе. Его имя и реквизиты указываются на продукте, его упаковке, посылке или прилагаемом документе. Без него продукт не может быть выведен на рынок, в том числе путём дистанционной продажи из третьей страны.

Импортёр может взять на себя эту роль, так же как производитель может назначить уполномоченного представителя, учреждённого в Союзе. Многие покупатели узнают об этом требовании при таможенной проверке. Однако оно решается заранее: назначить ответственное лицо в договоре купли-продажи, проверить, что его реквизиты указаны на товаре, и объяснить фабрике, что этот пункт не подлежит обсуждению.

Онлайн-продавцы, находящиеся за пределами Союза и продающие напрямую европейским потребителям, также подпадают под действие регламента. Торговые площадки должны проверять наличие ответственного лица и реквизитов оператора до размещения продукта в каталоге.

Регламент усиливает каналы оповещения. Экономические операторы сообщают об опасных продуктах и серьёзных происшествиях органам власти через Safety Business Gateway, единый портал, созданный этим текстом. Оповещения и отзывы публикуются на Safety Gate, системе быстрого оповещения Союза, в открытом доступе. Отзыв продукта, таким образом, становится видимым как для ваших клиентов, так и для конкурентов.

В случае отзыва потребитель имеет право на возмещение: ремонт продукта, замену или возврат средств. Надзор за рынком, кроме того, опирается на регламент (ЕС) 2019/1020, который усиливает полномочия национальных органов по расследованию. Санкции устанавливаются каждым государством-членом.

Отзыв продукта выражается в возвратах, изъятиях и кризисной коммуникации: всё это издержки, которых можно избежать благодаря проверкам, проведённым заранее, пока заказ ещё можно изменить.

Sorva · брокерская и сорсинговая компания, базирующаяся в Guangzhou, с китаеязычной командой на месте. По GPSR мы вмешиваемся до заказа: мы вместе с вами определяем применимый режим, требуем от фабрики анализ рисков, техническую документацию и инструкции по безопасности, затем проверяем соответствие между реальным продуктом, прослеживаемостью и досье. Наша китаеязычная команда в Guangzhou ведёт эти переговоры на китайском языке с фабриками, что позволяет избежать недопонимания по требованиям, которые многие фабрики ещё только открывают для себя.

В большинстве случаев вы не платите гонорар: вы открываете дело с нами, мы ведём переговоры о товаре за вас и берём комиссию со стоимости на условиях франко-завод.