GPSR法规(EU) 2023/988：进口方的义务

(EU) 2023/988号通用产品安全法规，常简称为GPSR，取代了2001/95/EC号指令，自2024年12月13日起适用。它规范的是没有任何欧盟协调法规约束其安全性的消费品。蜡烛、家具、纺织品、休闲用品：从中国进口的很大一部分产品都落在这一范围内。

GPSR并不取代各产品专门指令。如果您的产品适用某项协调法规，例如玩具指令2009/48/EC或无线电设备指令2014/53/EU，这些专门法规优先适用。此时GPSR只作为补充，针对这些法规未涵盖的风险发挥作用。这一区分须按产品逐一判定，而且必须在下单前判定，而不是清关之后。

对采购方而言，变化体现在两点：进口方如今须承担明确的义务，且法规明确将来自欧盟境外卖方的远程销售纳入监管。二手和翻新产品同样在适用范围之内。

该法规适用于提供给消费者使用、或可能被消费者使用的产品，无论其为全新、二手还是翻新。部分产品不在这一通用框架之内：药品、食品或化妆品，因适用各自的专门制度，仍由其各自的法规规范。

首先要判定的问题是：您的产品是否适用某项协调法规？如果没有专门法规，GPSR自动适用。此时制造商须开展内部风险评估，并准备涵盖产品及其潜在危险的技术资料。许多中国工厂都是在采购方提出要求的那一刻，才第一次得知这项要求。

在寻源实践中常见的情形是：一款产品同时涉及两套制度。带内置照明的家具、配有马达的休闲用品、装饰用灯具：受产品指令规范的部分适用其专门法规，其余部分则适用GPSR。对于敏感产品，确切的适用范围应与合规专家一同核实。

如果您以自己的名义、使用自己的EORI编号进行进口，您就是该法规意义上的进口方。在将产品投放市场前，您须核实制造商已完成风险评估并备齐技术资料，产品上标有制造商的身份和联系方式，且安全说明和警示语已按销售所在成员国要求的语言标注。

该法规还要求在产品上标注您作为进口方的联系方式，若不可行，则标注在包装、包裹或随附文件上。一旦出现风险，您须与市场监管部门配合：提供文件、采取纠正措施、进行通报。这些要求应在生产前写入技术要求书，而不是等到装柜当天才提出。

针对无专门协调法规适用的产品，一份GPSR资料至少应包含风险评估、产品说明、相关检测和证明文件，以及面向消费者的使用说明。制造商须保存这些资料并供主管部门查阅；进口方须能够无延迟地获取这些资料。

资料不完善的情况往往有共同特征：风险评估照搬通用模板、检测依据与欧洲用途无关的中国GB标准、销售所在国要求法语却只提供英文说明书。这些缺陷应在生产前就能发现。一件基准样品和一次装柜前验货，能进一步核实实物产品。

请将全部资料与商业档案一并保存：发票、形式发票、关键往来记录。一旦接受检查，回应的速度和资料的一致性，都是该档案可信度的组成部分。

对于在欧盟境外生产的任何产品，GPSR要求指定一名设立在欧盟境内的责任人。其姓名和联系方式须标注在产品、包装、包裹或随附文件上。若无此责任人，该产品不得投放市场，包括通过来自第三国的远程销售方式。

进口方可以自行担任这一角色，制造商也可以指定一名设立在欧盟境内的代表。许多采购方是在一次海关检查中才第一次发现这项要求。而实际上，这个问题理应提前解决：在采购合同中指定责任人，核实其联系方式已标注在货物上，并向工厂说明这一点没有协商余地。

设立在欧盟境外、直接向欧洲消费者销售的网络卖家同样在监管之列。各交易平台在为产品建立信息页面前，须核实责任人及经营者联系方式的真实存在。

该法规强化了预警机制。经济经营者须通过法规设立的统一门户Safety Business Gateway，向主管部门通报危险产品和严重事故。预警和召回信息则公开发布在欧盟快速预警系统Safety Gate上，公众可查阅。因此一次召回，您的客户和竞争对手都能看到。

发生召回时，消费者有权获得补救：产品维修、更换或退款。市场监管方面还依托(EU) 2019/1020号法规，该法规强化了各国主管部门的调查权限。处罚由各成员国自行规定。

一次召回往往伴随退货、撤架和危机沟通：这些成本本可以通过提前核查、在订单仍可修改时就避免。

Sorva是一家总部位于广州的采购与贸易经纪公司，配有本地中文团队。在GPSR方面，我们在下单前就介入：与您一起判定适用制度，要求工厂提供风险评估、技术资料和安全说明，然后核实实物产品、溯源信息与资料档案之间是否一致。我们广州的中文团队用中文与工厂主导这些沟通，避免许多工厂至今仍不熟悉的要求造成误解。

在大多数情况下，您无需支付服务费：您与我们建立合作后，由我们为您与工厂议价，我们从出厂价中收取佣金。