Uredba GPSR 2023/988: obveze uvoznika

Uredba (EU) 2023/988 o općoj sigurnosti proizvoda, često skraćeno GPSR, zamjenjuje Direktivu 2001/95/EZ i primjenjuje se od 13. prosinca 2024. Ona uređuje potrošačke proizvode kad njihovu sigurnost ne uređuje nijedan europski usklađujući propis. Svijeće, namještaj, tekstil, artikli za slobodno vrijeme: velik dio uvoza iz Kine ulazi u to područje primjene.

GPSR ne zamjenjuje direktive o proizvodima. Ako vaš proizvod spada pod usklađujući propis, primjerice Direktivu o igračkama 2009/48/EZ ili Direktivu o radijskoj opremi 2014/53/EU, ti propisi imaju prednost. Uredba tada djeluje kao dopuna, za rizike koje oni ne obrađuju. Ta se razlika utvrđuje za svaki proizvod posebno, i utvrđuje se prije narudžbe, ne nakon carinjenja.

Za kupca promjena se svodi na dvije točke: izričite obveze sada padaju na uvoznika, a prodaja na daljinu od prodavatelja osnovanih izvan Europske unije izričito je obuhvaćena. Rabljeni i obnovljeni proizvodi također ulaze u područje primjene.

Uredba obuhvaća proizvode stavljene na raspolaganje potrošačima, ili koje bi oni mogli koristiti, bez obzira jesu li novi, rabljeni ili obnovljeni. Određeni proizvodi izmiču tom općem okviru: lijekovi, hrana ili kozmetika, obuhvaćeni vlastitim sustavom, ostaju uređeni svojim propisima.

Pitanje koje treba riješiti prvo: spada li vaš proizvod pod usklađujući propis? Bez posebnog propisa, GPSR se primjenjuje po sili prava. Proizvođač tada mora provesti internu analizu rizika i pripremiti tehničku dokumentaciju koja obuhvaća proizvod i njegove potencijalne opasnosti. Mnoge kineske tvornice otkriju taj zahtjev tek onog dana kad ga kupac zatraži.

Čest slučaj u nabavi: proizvod objedinjuje oba sustava. Namještaj s ugrađenom rasvjetom, artikl za slobodno vrijeme opremljen motorom, dekorativna svjetiljka: dio uređen direktivom o proizvodu slijedi vlastiti propis, ostatak ovisi o GPSR-u. Točno područje primjene provjerava se sa stručnjakom za sukladnost za osjetljive proizvode.

Ako uvozite u svoje ime, pod svojim EORI brojem, vi ste uvoznik u smislu Uredbe. Prije stavljanja proizvoda na tržište morate provjeriti da je proizvođač proveo analizu rizika i prikupio tehničku dokumentaciju, da proizvod nosi njegov identitet i podatke, te da su upute i sigurnosna upozorenja navedeni na jezicima koje zahtijeva država članica prodaje.

Uredba također nalaže stavljanje vaših podataka kao uvoznika na proizvod, a ako to nije moguće, na ambalažu, paket ili priloženi dokument. Zatim morate surađivati s tijelima za nadzor tržišta ako se pojavi rizik: dostaviti dokumente, poduzeti korektivne mjere, informirati. Ti se zahtjevi upisuju u tehničku specifikaciju prije proizvodnje, ne na dan utovara.

GPSR dosje za proizvod izvan usklađujućeg propisa sadrži barem analizu rizika, opis proizvoda, korisna ispitivanja i dokaze, te upute namijenjene potrošaču. Proizvođač čuva te elemente i stavlja ih na raspolaganje tijelima; uvoznik ih mora moći dobiti bez odgode.

Nedostatni dosjei nalikuju jedni drugima: analiza rizika prepisana s generičkog obrasca, ispitivanja provedena prema kineskim normama GB bez veze s europskom uporabom, upute na engleskom kad zemlja prodaje zahtijeva francuski. Ti se nedostaci uočavaju prije proizvodnje. Referentni uzorak i kontrola prije utovara upotpunjuju provjeru stvarnog proizvoda.

Čuvajte sve zajedno sa svojim komercijalnim dosjeom: fakturu, profakturu, ključnu prepisku. U slučaju kontrole, brzina i dosljednost odgovora dio su vjerodostojnosti dosjea.

Za svaki proizvod izrađen izvan Unije, GPSR nalaže odgovornu osobu osnovanu u Uniji. Njezin naziv i podaci navode se na proizvodu, njegovoj ambalaži, paketu ili priloženom dokumentu. Bez nje proizvod se ne može staviti na tržište, uključujući prodajom na daljinu iz treće zemlje.

Uvoznik može preuzeti tu ulogu, kao što proizvođač može odrediti ovlaštenog zastupnika osnovanog u Uniji. Mnogi kupci otkriju taj zahtjev tijekom carinske kontrole. Ipak se to rješava unaprijed: odrediti odgovornu osobu u kupoprodajnom ugovoru, provjeriti da se njezini podaci pojavljuju na robi, i objasniti tvornici da ta točka nije predmet pregovora.

Internetski prodavatelji osnovani izvan Unije koji izravno prodaju europskim potrošačima također su obuhvaćeni. Tržišta moraju provjeriti postojanje odgovorne osobe i podataka subjekta prije uvrštavanja proizvoda.

Uredba jača kanale uzbunjivanja. Gospodarski subjekti prijavljuju opasne proizvode i ozbiljne nesreće tijelima putem Safety Business Gatewaya, jedinstvenog portala uspostavljenog tim propisom. Upozorenja i opozivi objavljuju se na Safety Gateu, sustavu brzog uzbunjivanja Unije, javno dostupnom. Opoziv tako postaje vidljiv i vašim klijentima i vašim konkurentima.

U slučaju opoziva potrošač ima pravo na naknadu: popravak proizvoda, zamjenu ili povrat novca. Nadzor tržišta osim toga počiva na Uredbi (EU) 2019/1020, koja jača istražne ovlasti nacionalnih tijela. Sankcije određuje svaka država članica.

Opoziv se pretvara u povrate, povlačenja i kriznu komunikaciju: sve troškove koji se mogu izbjeći provjerama provedenim unaprijed, dok je narudžba još moguće izmijeniti.

Sorva je kuća za posredovanje i nabavu sa sjedištem u Guangzhouu, s kineski govorećim timom na terenu. Za GPSR djelujemo prije narudžbe: zajedno s vama utvrđujemo primjenjivi sustav, zahtijevamo od tvornice analizu rizika, tehničku dokumentaciju i sigurnosne upute, a zatim provjeravamo dosljednost između stvarnog proizvoda, sljedivosti i dosjea. Naš kineski govoreći tim u Guangzhouu vodi tu komunikaciju na kineskom s tvornicama, čime se izbjegavaju nesporazumi oko zahtjeva koje mnoge tvornice još uvijek tek otkrivaju.

U većini slučajeva ne plaćate nikakvu naknadu: otvorite dosje kod nas, mi pregovaramo o robi umjesto vas, a proviziju uzimamo na vrijednost fco tvornica.