GPSR-forordning 2023/988: importørens forpligtelser

Forordning (EU) 2023/988 om generel produktsikkerhed, ofte forkortet GPSR, erstatter direktiv 2001/95/EF og har fundet anvendelse siden den 13. december 2024. Den regulerer forbrugerprodukter, når ingen europæisk harmoniseringsretsakt regulerer deres sikkerhed. Stearinlys, møbler, tekstiler, fritidsartikler: en stor del af importen fra Kina falder ind under dette anvendelsesområde.

GPSR erstatter ikke produktdirektiverne. Hvis din artikel er omfattet af en harmoniseringsretsakt, for eksempel legetøjsdirektivet 2009/48/EF eller radioudstyrsdirektivet 2014/53/EU, har disse retsakter forrang. Forordningen træder da til som supplement, for de risici de ikke behandler. Dette skel afgøres produkt for produkt, og det afgøres før bestillingen, ikke efter fortoldningen.

For en køber består ændringen i to punkter: eksplicitte forpligtelser påhviler nu importøren, og fjernsalg fra sælgere etableret uden for EU er udtrykkeligt omfattet. Brugte og genfremstillede produkter falder også inden for anvendelsesområdet.

Forordningen omfatter produkter, der stilles til rådighed for forbrugerne, eller som kan tænkes at blive brugt af dem, uanset om de er nye, brugte eller genfremstillede. Visse produkter falder uden for denne generelle ramme: lægemidler, fødevarer eller kosmetik, som er dækket af deres egen ordning, forbliver reguleret af deres egne retsakter.

Det spørgsmål, der skal afgøres først: er dit produkt omfattet af en harmoniseringsretsakt? Uden en specifik retsakt gælder GPSR fuldt ud. Fabrikanten skal da gennemføre en intern risikoanalyse og udarbejde en teknisk dokumentation, der dækker produktet og dets potentielle farer. Mange kinesiske fabrikker opdager dette krav den dag, en køber beder om det.

Et hyppigt tilfælde i sourcing: produktet omfattes af begge ordninger på én gang. Et møbel med indbygget belysning, en fritidsartikel udstyret med en motor, en dekorativ lampe: den del, der er reguleret af et produktdirektiv, følger sin egen retsakt, resten hører under GPSR. Det nøjagtige omfang kontrolleres sammen med en overensstemmelsesspecialist for følsomme produkter.

Hvis du importerer i dit eget navn, under dit eget EORI-nummer, er du importør i forordningens forstand. Før du markedsfører produktet, skal du kontrollere, at fabrikanten har gennemført sin risikoanalyse og samlet sin tekniske dokumentation, at produktet bærer hans identitet og kontaktoplysninger, og at sikkerhedsanvisninger og advarsler foreligger på de sprog, der kræves af salgsmedlemsstaten.

Forordningen kræver også, at du påfører dine importørkontaktoplysninger på produktet, og hvis det viser sig umuligt, på emballagen, pakken eller et vedlagt dokument. Du skal derefter samarbejde med markedstilsynsmyndighederne, hvis en risiko opstår: levere dokumenter, træffe afhjælpende foranstaltninger, informere. Disse krav skrives ind i kravspecifikationen før produktionen, ikke på lastningsdagen.

Et GPSR-dossier for et produkt uden for en harmoniseringsretsakt omfatter mindst risikoanalysen, produktbeskrivelsen, relevante tests og dokumentation samt anvisningerne til forbrugeren. Fabrikanten opbevarer disse elementer og stiller dem til rådighed for myndighederne; importøren skal kunne fremskaffe dem uden forsinkelse.

Mangelfulde dossierer ligner hinanden: en risikoanalyse kopieret fra en generisk skabelon, tests udført efter kinesiske GB-standarder uden sammenhæng med europæisk anvendelse, anvisninger på engelsk, når salgslandet kræver fransk. Disse mangler opdages før produktionen. En referenceprøve og en inspektion før lastning supplerer kontrollen af det faktiske produkt.

Opbevar det hele sammen med din handelsakt: faktura, proforma, nøglekorrespondance. Ved en kontrol er svarets hurtighed og sammenhæng en del af dossierets troværdighed.

For ethvert produkt fremstillet uden for EU kræver GPSR en ansvarlig person etableret i EU. Dennes navn og kontaktoplysninger fremgår af produktet, dets emballage, pakken eller et vedlagt dokument. Uden denne person kan produktet ikke markedsføres, heller ikke ved fjernsalg fra et tredjeland.

Importøren kan påtage sig denne rolle, ligesom fabrikanten kan udpege en bemyndiget repræsentant etableret i EU. Mange købere opdager dette krav under en toldkontrol. Det løses dog bedst i forvejen: udpege den ansvarlige person i købskontrakten, kontrollere at dennes kontaktoplysninger fremgår af varen, og forklare fabrikken, at dette punkt ikke er til forhandling.

Online-sælgere etableret uden for EU, som sælger direkte til europæiske forbrugere, er også omfattet. Markedspladserne skal kontrollere, at der findes en ansvarlig person, samt operatørens kontaktoplysninger, før produktet listes.

Forordningen styrker varslingskanalerne. De økonomiske aktører anmelder farlige produkter og alvorlige hændelser til myndighederne via Safety Business Gateway, den fælles portal indført ved retsakten. Advarslerne og tilbagekaldelserne offentliggøres på Safety Gate, EU's hurtige varslingssystem, med offentlig adgang. En tilbagekaldelse bliver dermed synlig for både dine kunder og dine konkurrenter.

Ved en tilbagekaldelse har forbrugeren ret til afhjælpning: reparation af produktet, ombytning eller tilbagebetaling. Markedstilsynet støtter sig derudover på forordning (EU) 2019/1020, som styrker de nationale myndigheders undersøgelsesbeføjelser. Sanktionerne fastsættes af hver enkelt medlemsstat.

En tilbagekaldelse medfører returneringer, tilbagetrækninger og krisekommunikation: omkostninger, der kan undgås med kontroller foretaget i forvejen, mens ordren stadig kan ændres.

Sorva er en mægler- og sourcingvirksomhed baseret i Guangzhou, med et kinesisktalende team på stedet. På GPSR-området griber vi ind før bestillingen: vi afgør sammen med dig den gældende ordning, vi lader fabrikken kræve risikoanalysen, den tekniske dokumentation og sikkerhedsanvisningerne, og derefter kontrollerer vi sammenhængen mellem det faktiske produkt, sporbarheden og dossieret. Vores kinesisktalende team i Guangzhou styrer disse udvekslinger på kinesisk med fabrikkerne, hvilket undgår misforståelser om krav, som mange fabrikker stadig opdager for første gang.

I de fleste tilfælde betaler du intet honorar: du opretter en sag hos os, vi forhandler varen for dig, og vi tager en provision af værdien ab fabrik.