Reglamento GPSR 2023/988: obligaciones del importador

El Reglamento (UE) 2023/988 sobre la seguridad general de los productos, a menudo abreviado GPSR, sustituye a la directiva 2001/95/CE y se aplica desde el 13 de diciembre de 2024. Regula los productos de consumo cuando ningún texto europeo de armonización rige su seguridad. Velas, mobiliario, textiles, artículos de ocio: una gran parte de la importación procedente de China entra en este ámbito.

El GPSR no sustituye a las directivas de producto. Si su artículo depende de un texto de armonización, la directiva de juguetes 2009/48/CE o la directiva de equipos radioeléctricos 2014/53/UE por ejemplo, esos textos prevalecen. El reglamento interviene entonces de forma complementaria, para los riesgos que no tratan. Esta distinción se decide producto por producto, y se decide antes del pedido, no después del despacho de aduana.

Para un comprador, el cambio se resume en dos puntos: obligaciones explícitas recaen ahora sobre el importador, y las ventas a distancia desde vendedores establecidos fuera de la Unión Europea quedan expresamente contempladas. Los productos de segunda mano y reacondicionados también entran en el ámbito.

El reglamento se dirige a los productos puestos a disposición de los consumidores, o susceptibles de ser utilizados por ellos, sean nuevos, de segunda mano o reacondicionados. Algunos productos escapan a este marco general: medicamentos, alimentos o cosméticos, cubiertos por su propio régimen, siguen regidos por sus textos.

La pregunta que hay que resolver primero: ¿depende su producto de un texto de armonización? Sin texto específico, el GPSR se aplica de pleno derecho. El fabricante debe entonces realizar un análisis de riesgos interno y preparar una documentación técnica que cubra el producto y sus peligros potenciales. Muchas fábricas chinas descubren esta exigencia el día en que un comprador la reclama.

Un caso frecuente en sourcing: el producto acumula ambos regímenes. Un mueble con iluminación integrada, un artículo de ocio equipado con un motor, una lámpara decorativa: la parte regida por una directiva de producto sigue su propio texto, el resto depende del GPSR. El alcance exacto se verifica con un especialista de la conformidad para los productos sensibles.

Si usted importa en su propio nombre, bajo su número EORI, es el importador en el sentido del reglamento. Antes de poner el producto en el mercado, debe verificar que el fabricante ha realizado su análisis de riesgos y ha reunido su documentación técnica, que el producto lleva su identidad y sus datos de contacto, y que las instrucciones y advertencias de seguridad figuran en los idiomas exigidos por el Estado miembro de venta.

El reglamento también impone colocar sus datos de importador en el producto, y si esto resulta imposible, en el embalaje, el paquete o un documento adjunto. Después debe cooperar con las autoridades de vigilancia del mercado si aparece un riesgo: aportar los documentos, tomar medidas correctivas, informar. Estas exigencias se escriben en el pliego de condiciones antes de la producción, no el día de la carga.

Un expediente GPSR para un producto fuera de texto de armonización comprende como mínimo el análisis de riesgos, la descripción del producto, los ensayos y justificantes útiles, y las instrucciones destinadas al consumidor. El fabricante conserva estos elementos y los pone a disposición de las autoridades; el importador debe poder obtenerlos sin demora.

Los expedientes deficientes se parecen: un análisis de riesgos copiado de un modelo genérico, ensayos realizados según normas chinas GB sin relación con los usos europeos, instrucciones en inglés cuando el país de venta exige el idioma local. Estos defectos se detectan antes de la producción. Una muestra de referencia y un control antes de la carga completan la verificación del producto real.

Conserve el conjunto junto con su expediente comercial: factura, proforma, intercambios clave. En caso de control, la rapidez y la coherencia de la respuesta forman parte de la credibilidad del expediente.

Para todo producto fabricado fuera de la Unión, el GPSR impone una persona responsable establecida en la Unión. Su nombre y sus datos de contacto figuran en el producto, su embalaje, el paquete o un documento adjunto. Sin ella, el producto no puede ponerse en el mercado, ni siquiera mediante venta a distancia desde un tercer país.

El importador puede asumir este papel, igual que el fabricante puede designar a un representante establecido en la Unión. Muchos compradores descubren esta exigencia durante un control aduanero. Sin embargo, se resuelve de antemano: designar a la persona responsable en el contrato de compra, verificar que sus datos aparecen en la mercancía, y explicar a la fábrica que este punto no es negociable.

Los vendedores en línea establecidos fuera de la Unión que venden directamente a consumidores europeos también quedan contemplados. Los mercados en línea deben verificar la existencia de la persona responsable y los datos del operador antes de publicar el producto.

El reglamento refuerza los circuitos de alerta. Los operadores económicos notifican los productos peligrosos y los accidentes graves a las autoridades a través del Safety Business Gateway, portal único creado por el texto. Las alertas y las recuperaciones se publican en Safety Gate, el sistema de alerta rápida de la Unión, de acceso público. Una recuperación se vuelve por tanto visible tanto para sus clientes como para sus competidores.

En caso de recuperación, el consumidor tiene derecho a una reparación: reparación del producto, sustitución o reembolso. La vigilancia del mercado se apoya además en el Reglamento (UE) 2019/1020, que refuerza los poderes de investigación de las autoridades nacionales. Las sanciones las fija cada Estado miembro.

Una recuperación se traduce en devoluciones, retiradas y comunicación de crisis: costes evitables con verificaciones hechas de antemano, cuando el pedido todavía es modificable.

Sorva es una casa de corretaje y sourcing con sede en Guangzhou, con un equipo sinohablante in situ. Sobre el GPSR, intervenimos antes del pedido: decidimos con usted el régimen aplicable, hacemos exigir a la fábrica el análisis de riesgos, la documentación técnica y las instrucciones de seguridad, y luego verificamos la coherencia entre el producto real, la trazabilidad y el expediente. Nuestro equipo sinohablante en Guangzhou pilota estos intercambios en chino ante las fábricas, lo que evita malentendidos sobre exigencias que muchas fábricas todavía descubren.

En la mayoría de los casos, usted no paga honorarios: abre un expediente con nosotros, nosotros negociamos la mercancía por usted y cobramos una comisión sobre el valor salida de fábrica.