Import z Chin do Kambodży: RCEP, ACFTA i cła w 2026 roku

Chiny są głównym dostawcą Kambodży, z importem kambodżańskim na poziomie 13,43 miliarda dolarów w 2024 roku, według bazy Comtrade Organizacji Narodów Zjednoczonych, sprawdzonej za pośrednictwem Trading Economics, zaktualizowanej we wrześniu 2026 roku. Na czele znajdują się tkaniny dziane lub szydełkowane, 2,02 miliarda dolarów, przed sprzętem elektrycznym i elektronicznym, 1,30 miliarda, oraz maszynami, 1,21 miliarda.

Ten przepływ zasila przede wszystkim kambodżański przemysł odzieżowy, który po konfekcjonowaniu reeksportuje znaczną część tych surowców tekstylnych do Europy i Stanów Zjednoczonych. Nasze źródła nie podają precyzyjnego udziału importu z Chin według rodzaju zastosowania końcowego: należy to sprawdzić w General Department of Customs and Excise, GDCE.

Kambodża i Chiny podpisały dwustronną umowę o wolnym handlu w 2020 roku, według prac analitycznych poświęconych relacjom między dwoma krajami. Nasze źródła nie podają precyzyjnej daty wejścia w życie tego tekstu ani szczegółów objętych nim pozycji taryfowych: ten punkt należy sprawdzić w kambodżańskim ministerstwie handlu przed przyjęciem założenia co do stawki celnej danej pozycji.

Nad tą umową dwustronną nawarstwiają się dwa ramy regionalne. ASEAN-China Free Trade Area, ACFTA, podpisana 4 listopada 2002 roku w Phnom Penh przez jedenastu szefów rządów, sprowadziła do zera cła na 7881 kategorii produktów, czyli około 90% wymienianych towarów, z harmonogramem rozłożonym do 2015 roku dla Kambodży jako kraju najsłabiej rozwiniętego w ramach ASEAN. Renegocjowana wersja, ACFTA 3.0, zakończyła negocjacje w 2024 roku i ma rozszerzyć zakres na usługi, inwestycje, gospodarkę cyfrową i gospodarkę zieloną. Kambodża stosuje równolegle Regionalne Wszechstronne Partnerstwo Gospodarcze, RCEP, które weszło dla niej w życie 1 stycznia 2022 roku i ma na celu zniesienie około 90% ceł między sygnatariuszami w ciągu dwudziestu lat oraz całkowite zniesienie ceł i kontyngentów na ponad 65% handlu towarami już od momentu wejścia w życie.

Od 1 grudnia 2024 roku Chiny w zamian przyznają bezcłowy dostęp towarom z krajów najsłabiej rozwiniętych, z którymi utrzymują stosunki dyplomatyczne, w tym Kambodży, co przynosi korzyść eksportowi kambodżańskiemu, nie zmieniając ceł pobieranych przez Kambodżę przy wjeździe na jej własne terytorium.

Kambodżańskie cło waha się od 0 do 35% w zależności od pozycji taryfowej, w ramach zobowiązań do stopniowej redukcji podjętych w ramach ASEAN, według PwC Tax Summaries. Dla towaru pochodzenia chińskiego rzeczywiście stosowana stawka zależy od zastosowania umowy dwustronnej, RCEP i ACFTA, które mogą sprowadzić to cło do zera dla znacznej części pozycji, pod warunkiem przedstawienia ważnego certyfikatu pochodzenia.

Do cła dodaje się VAT w wysokości 10% wartości celnej powiększonej o pobrane cło, według tego samego źródła. Podatek specjalny na niektóre towary, często oznaczany jako ISC, Specific Tax on Certain Merchandises and Services, obciąża dodatkowo listę produktów i jest obliczany od podstawy, która już zawiera cło. PwC Tax Summaries wspomina także o opłacie skarbowej w wysokości 0,1% na niektóre kontrakty importowe oraz podatku na oświetlenie publiczne stosowanym do importowanych alkoholi i tytoniu. Nasze źródła nie podają szczegółowej tabeli stawek według pozycji taryfowej ani dla cła, ani dla podatku specjalnego: należy to sprawdzić w GDCE przed złożeniem zamówienia.

Kambodżańska dokumentacja odprawy celnej obejmuje, w najczęstszej formie, zgłoszenie celne złożone w GDCE, fakturę handlową, listę pakowania, konosament lub lotniczy list przewozowy, a także, aby skorzystać z preferencyjnej stawki na podstawie ACFTA, RCEP lub umowy dwustronnej, prawidłowo wystawiony certyfikat pochodzenia.

Nasze źródła nie podają pełnej, oficjalnej listy produktów wymagających licencji importowej w Kambodży, ani szczegółów dotyczących roli organu inspekcyjnego CamControl w przypadku konkretnego importu: te punkty należy sprawdzić w ministerstwie handlu i w GDCE przed złożeniem zamówienia na produkt wrażliwy, spożywczy, chemiczny lub regulowany.

Autonomiczny port Sihanoukville pozostaje jedynym głębokowodnym portem Kambodży, a korytarz Phnom Penh i Sihanoukville koncentruje około 75% ruchu handlowego kraju, według zebranych na ten temat danych. Jego ruch kontenerowy wyniósł 641 842 TEU w 2020 roku, wobec 255 378 TEU w 2012 roku; to ostatnia publiczna dana znaleziona w naszych źródłach, do zaktualizowania u władz portowych.

Miasto jest także siedzibą specjalnej strefy ekonomicznej Sihanoukville, rozwijanej przez chińskich inwestorów ze wsparciem chińskiego ministerstwa handlu i banku Eximbank of China: liczyła ona 174 fabryki i ponad 30 000 miejsc pracy w marcu 2020 roku, przy czym produkcja przesuwa się od towarów konsumpcyjnych w stronę maszyn, materiałów fotowoltaicznych i chemii. Autostrada finansowana przez Chiny łączy obecnie Phnom Penh z Sihanoukville, działająca od 2023 roku, co skraca trasę między stolicą a portem.

Kambodża ma granicę lądową z Wietnamem i Tajlandią, dwoma krajami, przez które przechodzi część frachtu pochodzenia chińskiego, zwłaszcza w przypadku przesyłek pilnych lub towarów już odprawionych w kraju sąsiednim przed dalszym transportem ciężarówką. Nasze źródła nie podają wolumenu ani możliwego do zweryfikowania czasu dla tej trasy lądowej, ani dla bezpośredniego korytarza kolejowego z Chin: kolej Laos-Chiny kończy się w Wientianie, a nasze źródła nie potwierdzają żadnego zorganizowanego przedłużenia logistycznego do Kambodży. Ten punkt należy sprawdzić u spedytora przed wyborem między drogą morską przez Sihanoukville a trasą lądową przez kraj sąsiedni.

Z południa Chin fracht morski wyrusza najczęściej z Guangzhou, Shenzhen lub Yantian do Sihanoukville. FOB z Chin Południowych odpowiada sytuacji, w której kambodżański nabywca organizuje transport; CIF lub CFR, jeśli pośrednik zajmuje się tym do portu; DDP pozostaje niezalecane, dopóki chiński sprzedawca nie jest sam akredytowanym zgłaszającym celnym w Kambodży.

W zakresie płatności powszechną praktyką pozostaje zaliczka, a następnie dopłata przed wysyłką, uiszczana wyłącznie na firmowy rachunek chińskiego przedsiębiorstwa, nigdy na rachunek osobisty: zmianę danych bankowych otrzymaną e-mailem należy zawsze zweryfikować bezpośrednią rozmową telefoniczną przed dokonaniem przelewu.

Pierwsze zamówienie przebiega według ściśle określonego schematu: specyfikacja techniczna, weryfikacja fabryki, zatwierdzona próbka, faktura proforma z wybranym Incoterm, certyfikat pochodzenia przygotowany, aby skorzystać z ACFTA, RCEP lub umowy dwustronnej, nadzór produkcji, kontrola przedwysyłkowa, transport do Sihanoukville, a następnie odprawa celna przez klienta lub jego lokalnego spedytora po przyjeździe.

Sorva jest firmą sourcingowo-handlową z siedzibą w Guangzhou, w dzielnicy Tianhe, opartą na chińskiej spółce zależnej, której przedmiot działalności obejmuje zakup, odsprzedaż i eksport towarów, oraz na spółce matce we Francji. Nasz zespół mówiący po chińsku wyszukuje i weryfikuje fabryki, organizuje wizyty i próbki, negocjuje ceny, zleca kontrolę jakości przed załadunkiem i organizuje transport do Sihanoukville, gromadząc jednocześnie dokumenty niezbędne do uzyskania ważnego certyfikatu pochodzenia. Sorva nigdy nie występuje jako importer formalny w Kambodży i nie dokonuje odprawy celnej na miejscu. Nasza podstawowa oferta jest fakturowana w dolarach, uzupełniana opcjami właściwymi dla tej strefy, wycenianymi na podstawie oferty.