استيراد مستحضرات التجميل من الصين إلى الاتحاد: CPNP والشخص المسؤول

اللائحة (CE) رقم 1223/2009 الصادرة في 30 نوفمبر 2009 والمتعلقة بمنتجات التجميل هي النص الوحيد الذي ينظّم تصنيع كل منتج تجميلي يُتاح في سوق الاتحاد الأوروبي وتقييم سلامته ووسمه، وتعود آخر نسخة موحَّدة له إلى 1 سبتمبر 2025. وينطبق بالطريقة نفسها على منتج مصنَّع في دولة عضو وعلى منتج مصنَّع في الصين ثم مستورَد: فالمنشأ لا يغيّر شيئاً في الالتزامات، بل يضيف خطوة واحدة فقط، هي تعيين ممثل مقيم في الاتحاد.

الهدف المعلَن للنص هو تحقيق مستوى عالٍ من حماية صحة الإنسان. ولا يمتلك المصنّع الصيني الذي يبيع بالفعل في سوقه الداخلية أياً من هذه الوثائق تلقائياً: فهي تُعَد خصيصاً للاتحاد الأوروبي، منتجاً تلو الآخر.

الشخص المسؤول هو الكيان المقيم في الاتحاد الأوروبي الذي يتحمّل، أمام السلطات، مسؤولية مطابقة مستحضر التجميل للائحة 1223/2009. ودونه، لا يمكن قانوناً طرح مستحضر تجميل مصنَّع خارج الاتحاد في السوق الأوروبية، أياً كانت الجودة الفعلية للمنتج.

ويمكن أن يتولى هذه الوظيفة المصنِّع نفسه إذا كان لديه كيان في الاتحاد، أو المستورد، أو وكيل يعيّنه المصنِّع خارج الاتحاد كتابياً، أو موزّع يسوّق المنتج باسمه الخاص أو علامته الخاصة. ويجب أن يكون الاتفاق الذي يعيّن الشخص المسؤول مكتوباً ومحفوظاً، فهو جزء من المستندات التي يمكن أن تطلبها السلطات عند التفتيش.

لا يستطيع مصنع صيني أداء هذه الوظيفة من الصين: فهو غير مقيم في الاتحاد. ولذلك يعود الأمر إلى المستورد الأوروبي، أو إلى وكيل يعيّنه، لتحمّل هذا الدور قبل أول عملية بيع.

إخطار CPNP هو الإيداع الإلزامي، إلكترونياً عبر البوابة الأوروبية Cosmetic Product Notification Portal، لمعلومات مستحضر التجميل قبل إتاحته الأولى في سوق الاتحاد. تحدّد المادة 13 من اللائحة 1223/2009 ما يجب على الشخص المسؤول تسجيله فيه: فئة المنتج، اسم وعنوان الشخص المسؤول، بلد المنشأ في حال الاستيراد، الدولة العضو التي يُطرح فيها المنتج أولاً، بيانات جهة اتصال في حالات الطوارئ، وجود مواد نانوية، ووجود مواد مصنَّفة مسرطنة أو مطفِّرة أو سامة للإنجاب.

وهناك نقطة كثيراً ما تُساء فهمها لكنها تصب في مصلحة المشتري: يغطي إخطار CPNP واحد كامل سوق الاتحاد الأوروبي، دون حاجة إلى إخطار وطني إضافي بلداً ببلد. وفي المقابل، يتغير المنطق بمجرد أن يغيّر المنتج نفسه علامته أو اسمه التجاري: فالموزّع الذي يستعيد مستحضر تجميل سبق إخطاره تحت علامة، لكنه يعيد تسميته أو يضع عليه علامته الخاصة، يُعتبَر بدوره شخصاً مسؤولاً ويجب عليه إجراء إخطاره الخاص، منفصلاً عن إخطار المصنِّع أو المستورد الأصلي.

ويجب إجراء الإخطار قبل الطرح في السوق، لا بعده أبداً: فالمنتج المباع دون إخطار CPNP يكون مخالفاً منذ أول وحدة تُباع.

ملف معلومات المنتج، أو DIP، هو مجموعة المستندات التي يجب على الشخص المسؤول إعدادها لكل مستحضر تجميل وإتاحتها للسلطات لمدة عشر سنوات بعد طرح آخر دفعة مصنَّعة في السوق. ويجمع وصف المنتج، تركيبته النوعية والكمية، طرق التصنيع، إثباتات الأثر المُدَّعى، وقبل كل شيء تقرير سلامة منتج التجميل، المعروف غالباً باختصاره الإنكليزي CPSR.

ويتكون CPSR من جزأين متمايزين. يجمع الجزء A البيانات الخام: التركيب النوعي والكمي، الخصائص الفيزيوكيميائية والثبات، الجودة الميكروبيولوجية، الشوائب والآثار، ومعلومات عن مادة التغليف. أما الجزء B فهو التقييم نفسه، تقدير المخاطر المستمَد من هذه البيانات، محرَّراً وموقَّعاً من مُقيِّم سلامة مؤهَّل.

ولا تُترَك هذه المؤهلات لتقدير المستورد: فالمادة 10 من اللائحة 1223/2009 تشترط شهادة أو تكويناً جامعياً في الصيدلة أو علم السموم أو الطب أو تخصص مماثل، أو تكويناً معترَفاً به كمعادل من دولة عضو.

تحدّد المادة 19 من اللائحة 1223/2009 قائمة البيانات الواجب ظهورها على وعاء مستحضر التجميل وعبوته، بأحرف ثابتة، سهلة القراءة وواضحة. ولا تخضع هذه البيانات للتفاوض مع المصنع: فهي مفروضة أياً كان بلد التصنيع.

تُصرَّح الكمية الاسمية بالوزن أو الحجم وقت التعبئة، باستثناء المنتجات التي تقل عن 5 غرامات أو 5 مل، والعينات المجانية والجرعات الفردية. وتاريخ الصلاحية الأدنى إلزامي طالما لم تتجاوز مدته ثلاثين شهراً، بصيغة الشهر والسنة أو اليوم والشهر والسنة، مسبوقاً بالرمز المنصوص عليه في الملحق السابع أو بالعبارة المقابلة. وفيما يتجاوز ثلاثين شهراً، يُستبدَل برمز فترة ما بعد الفتح، وعاء مفتوح، مصحوباً بمدة بالأشهر أو السنوات.

وتُعرَض قائمة المكوّنات، مسبوقة بمصطلح INGREDIENTS، بترتيب تنازلي حسب الوزن؛ ودون تركيز 1%، يكون الترتيب حراً. ويجب أن تتبع الأسماء تسمية قاعدة بيانات COSING، وتُشار المادة النانوية بعبارة [nano] ملحَقة باسمها.

يبقى استعادة تركيبة قائمة من مصنع صيني لبيعها تحت علامتكم الخاصة، عبر العلامة البيضاء، طريقاً شائعاً لإطلاق تشكيلة مستحضرات تجميل دون تطوير تركيبة كاملة. ويفصّل مقالنا عن العلامة البيضاء والعلامة الخاصة المنطق العام لهذا النموذج؛ أما في التجميل، فيواجه قيداً خاصاً من اللائحة 1223/2009: تغيير العلامة أو الاسم التجاري يجعلكم شخصاً مسؤولاً كاملاً، بإخطار CPNP خاص بكم وملف DIP خاص بكم، حتى لو ظلت التركيبة والمصنّع مطابقَين لمنتج يُباع بالفعل في مكان آخر من الاتحاد.

ولهذه القاعدة نتيجة مباشرة على الجدول الزمني: إخطار منافس يبيع المنتج نفسه تحت علامة أخرى لا يعفيكم من شيء. فكل علامة تتحمل مسؤوليتها الخاصة، إلا باتفاق صريح مع صاحب إخطار قائم للرجوع إليه.

ويستحق التغليف اهتماماً منفصلاً: فبالإضافة إلى الوسم المنصوص عليه في لائحة التجميل، يستدعي طرح تغليف في السوق التزامات منفصلة بالمسؤولية الموسَّعة للمنتِج، خاصة بكل دولة عضو، تضاف إلى اللائحة 1223/2009 دون أن تحل محلها.

Sorva دار وساطة وتوريد نشطة بين أوروبا والصين. يحدّد فريقنا الناطق بالصينية في Guangzhou ويتحقق من مصانع التجميل القادرة على تقديم الوثائق التقنية اللازمة لملفكم، التركيبة، مواد التغليف، طرق التصنيع، بينما يحدّد مكتب دراساتنا دراسة المطابقة التنظيمية والملف التقني للمنتج اللذين يغذّيان ملف DIP الخاص بشخصكم المسؤول.

في معظم الحالات، لا تدفعون أي أتعاب على البحث عن المورد: تفتحون ملفاً معنا، ونحن نتفاوض على البضاعة نيابة عنكم ونأخذ عمولة على قيمتها من المصنع. أما دراسة المطابقة التنظيمية والملف التقني للمنتج فتُفوتَران بشكل منفصل، قبل الإنتاج، لتأمين إخطاركم قبل الالتزام بالطلب.