Внос на козметика от Китай в ЕС: CPNP и отговорно лице

Регламент (ЕО) № 1223/2009 от 30 ноември 2009 г. относно козметичните продукти е единственият текст, който урежда производството, оценката на безопасността и етикетирането на всеки козметичен продукт, предоставен на пазара на Европейския съюз, като последната му консолидирана версия датира от 1 септември 2025 г. Той се прилага по еднакъв начин за продукт, произведен в държава членка, и за продукт, произведен в Китай и след това внесен: произходът не променя нищо в задълженията, той само добавя една стъпка, определянето на представител, установен в Съюза.

Обявената цел на текста е високо ниво на защита на човешкото здраве. Китайски производител, който вече продава на вътрешния си пазар, не разполага по подразбиране с нито един от тези документи: те се изготвят специално за Европейския съюз, продукт по продукт.

Отговорното лице е образуванието, установено в Европейския съюз, което отговаря пред властите за съответствието на козметичен продукт с регламент 1223/2009. Без него козметика, произведена извън Съюза, законно не може да бъде пусната на европейския пазар, независимо от реалното качество на продукта.

Тази функция може да се изпълнява от самия производител, ако разполага с образувание в ЕС, от вносителя, от пълномощник, определен писмено от производителя извън ЕС, или от дистрибутор, който предлага продукта под собственото си име или своя собствена марка. Споразумението, определящо отговорното лице, трябва да бъде писмено и съхранявано, то е част от документите, които властите могат да поискат при проверка.

Китайски завод не изпълнява тази функция от Китай: той не е установен в Съюза. Затова именно европейският вносител, или пълномощник, определен от него, трябва да поеме тази роля преди първата продажба.

Нотификацията CPNP е задължителното подаване, по електронен път на европейския портал Cosmetic Product Notification Portal, на информацията за козметичен продукт преди първото му предоставяне на пазара на Съюза. Член 13 на регламент 1223/2009 определя какво отговорното лице трябва да въведе там: категория на продукта, име и адрес на отговорното лице, страна на произход при внос, държавата членка, в която продуктът се пуска на пазара за първи път, данни за контакт при спешен случай, наличие на наноматериали, наличие на вещества, класифицирани като канцерогенни, мутагенни или токсични за репродукцията.

Един често неразбиран момент играе в полза на купувача: една единствена нотификация CPNP покрива целия пазар на Европейския съюз, без допълнителна национална нотификация държава по държава. От друга страна, логиката се променя, щом един и същ продукт смени марка или търговско наименование: дистрибутор, който поема вече нотифициран козметичен продукт под определена марка, но го преименува или поставя своя собствена марка, се разглежда на свой ред като отговорно лице и трябва да извърши собствена нотификация, отделна от тази на производителя или на първоначалния вносител.

Нотификацията се извършва преди пускането на пазара, никога след това: продукт, продаван без нотификация CPNP, е в нарушение още от първата продадена бройка.

Досието с информация за продукта, или ДИП, е документалната съвкупност, която отговорното лице трябва да състави за всеки козметичен продукт и да държи на разположение на властите в продължение на десет години след пускането на пазара на последната произведена партида. То обединява описанието на продукта, качествената и количествената му формула, методите на производство, доказателствата за декларирания ефект, и преди всичко доклада за безопасността на козметичния продукт, често обозначаван с английската си абревиатура CPSR.

CPSR се състои от две отделни части. Част A обединява суровите данни: качествен и количествен състав, физикохимични свойства и стабилност, микробиологично качество, примеси и следи, информация за опаковъчния материал. Част B е самата оценка, преценката на риска, изведена от тези данни, изготвена и подписана от квалифициран оценител на безопасността.

Тази квалификация не е оставена на преценката на вносителя: член 10 на регламент 1223/2009 изисква диплома или университетско образование по фармация, токсикология, медицина или сходна дисциплина, или признато от държава членка еквивалентно обучение.

Член 19 на регламент 1223/2009 определя списъка с данни, които трябва да фигурират върху съда и опаковката на козметичен продукт, с незаличими, лесни за четене и видими знаци. Тези данни не се договарят със завода: те са задължителни, независимо от страната на производство.

Номиналното съдържание се декларира по тегло или обем в момента на опаковане, освен за продукти под 5 грама или 5 милилитра, безплатни мостри и еднократни дози. Датата на минимална трайност е задължителна, докато трайността не надвишава тридесет месеца, под формата месец и година или ден, месец и година, предшествана от символа, предвиден в приложение VII, или съответното обозначение. Над тридесет месеца тя се заменя със символа за период след отваряне, отворено бурканче, придружен от продължителност в месеци или години.

Списъкът на съставките, предшестван от термина INGREDIENTS, се представя в низходящ ред по тегло; под 1% концентрация редът е свободен. Наименованията трябва да следват номенклатурата на базата COSING, а наноматериал се обозначава с добавката [nano] към името му.

Поемането на съществуваща формула на китайски завод, за да се продава под собствена марка, в частна марка, остава често срещан начин за стартиране на гама козметика без разработване на цяла формула. Общата логика на модела е описана подробно в нашата статия за частната марка и private label; в козметичния сектор тя среща специфично ограничение на регламент 1223/2009: смяната на марка или търговско наименование ви прави пълноправно отговорно лице, със собствена нотификация CPNP и собствено ДИП, дори формулата и производителят да остават идентични с тези на продукт, вече продаван другаде в Съюза.

Това правило има пряко последствие за графика: нотификацията на конкурент, който продава същия продукт под друга марка, не ви освобождава от нищо. Всяка марка носи собствена отговорност, освен ако не е налице изрично споразумение с притежателя на съществуваща нотификация, за да се позовете на нея.

Опаковката заслужава отделно внимание: отвъд етикетирането, предвидено от козметичния регламент, пускането на пазара на опаковка ангажира отделни задължения за разширена отговорност на производителя, специфични за всяка държава членка, които се добавят към регламент 1223/2009, без да го заместват.

Sorva е брокерска и снабдителна къща, активна между Европа и Китай. Нашият китайскоговорящ екип в Guangzhou идентифицира и проверява козметичните заводи, способни да предоставят техническата документация, необходима за вашето досие, формула, опаковъчни материали, производствени процеси, докато нашето проектно бюро оформя проучването за регулаторно съответствие и техническото продуктово досие, които захранват ДИП на вашето отговорно лице.

В повечето случаи не плащате хонорар за търсенето на доставчик: отваряте досие с нас, ние договаряме стоката вместо вас и вземаме комисиона от нейната стойност франко завод. Проучването за регулаторно съответствие и техническото продуктово досие се фактурират отделно, преди производството, за да се обезпечи нотификацията ви, преди да поемете ангажимент по поръчката.