Εισαγωγή από την Κίνα στην Παραγουάη το 2026: τελωνείο, Mercosur και maquila

Η Παραγουάη δεν διατηρεί διπλωματικές σχέσεις με το Πεκίνο, αλλά η Κίνα παραμένει κατά πολύ ο πρώτος προμηθευτής της: σύμφωνα με την Κεντρική Τράπεζα της Παραγουάης, την BCP, οι κινεζικές εισαγωγές έφτασαν τα 6.122 εκατομμύρια δολάρια στα τέλη Δεκεμβρίου 2025, δηλαδή το 34,5% του συνόλου των εισαγωγών της χώρας, με αύξηση 18,1% σε ετήσια βάση, έναντι 5.183,1 εκατομμυρίων δολαρίων και 32,5% έναν χρόνο πριν.

Η Παραγουάη ανήκει στις σπάνιες χώρες του κόσμου που αναγνωρίζουν την Ταϊβάν αντί της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας: η κυβέρνηση του Santiago Peña διατηρεί αυτή τη συμμαχία, η οποία συνοδεύεται από ταϊβανέζικη στήριξη στη χρηματοδότηση ενός τοπικού πανεπιστημίου και από ανοιχτή πρόσβαση για το βόειο και χοιρινό κρέας της Παραγουάης, σύμφωνα με το La Política Online. Αυτή η απουσία επίσημων σχέσεων δεν εμποδίζει τους ιδιωτικούς φορείς να συναλλάσσονται απευθείας με τα κινεζικά εργοστάσια, χωρίς διμερή συμφωνία ούτε κρατική εμπορική αποστολή μεταξύ των δύο χωρών.

Ως προς το τελωνείο, η Παραγουάη εφαρμόζει το κοινό καθεστώς της Mercosur, της οποίας αποτελεί ένα από τα τέσσερα ιδρυτικά μέλη μαζί με την Αργεντινή, τη Βραζιλία και την Ουρουγουάη: ένα κινεζικό εμπόρευμα εισέρχεται σύμφωνα με το κοινό εξωτερικό δασμολόγιο του μπλοκ, χωρίς δική της προτίμηση για την Παραγουάη, καθώς η Mercosur διαπραγματεύεται τις εμπορικές συμφωνίες της συλλογικά.

Το κοινό εξωτερικό δασμολόγιο, το AEC, κυμαίνεται από 0 έως 30% ανάλογα με την κατηγορία του προϊόντος: 0 έως 6% για τις πρώτες ύλες και τα κεφαλαιουχικά αγαθά, 6 έως 16% για τα ενδιάμεσα αγαθά, 16 έως 30% για τα καταναλωτικά αγαθά, με μέσο πραγματικό συντελεστή γύρω στο 10 έως 12%, σύμφωνα με το ParaguayTax. Από τις 18 Φεβρουαρίου 2023, το διάταγμα 8767/2023 εφαρμόζει μια μείωση του AEC που αποφασίστηκε από τη Mercosur σε πάνω από 7.900 δασμολογικές γραμμές, εκ των οποίων 6.886 μειώθηκαν σε συντελεστές 0 έως 12,6%, σύμφωνα με τον επίσημο ειδησεογραφικό οργανισμό IP Paraguay.

Προστίθεται, επί της αξίας CIF προσαυξημένης κατά τους δασμούς, το IVA κατά την εισαγωγή, με συντελεστή 10%, σύμφωνα με το ParaguayTax. Παράδειγμα: σε αξία CIF 10.000 δολαρίων φορολογούμενη με AEC 16%, ο δασμός ανέρχεται σε 1.600 δολάρια, και στη συνέχεια το IVA 10% υπολογίζεται επί 11.600 δολαρίων, δηλαδή επιπλέον 1.160 δολάρια, για σύνολο 2.760 δολαρίων. Ο ακριβής συντελεστής της σχετικής δασμολογικής γραμμής παραμένει να επαληθευτεί πριν την παραγγελία.

Ο εκτελωνισμός βασίζεται στο εμπορικό τιμολόγιο, βάση της συναλλακτικής αξίας, που παρουσιάζεται σε ένα πρωτότυπο και τρία αντίγραφα, σύμφωνα με την επίσημη πλατφόρμα διαδικασιών εξωτερικού εμπορίου που μεταφέρεται από το tradeportal.org. Το έγγραφο μεταφοράς, φορτωτική, αεροπορική φορτωτική ή έγγραφο οδικής μεταφοράς ανάλογα με τον επιλεγμένο τρόπο μεταφοράς, παρέχεται σε τρία πρωτότυπα και τρία αντίγραφα.

La Dirección Nacional de Aduanas, η DNA, κατανέμει κάθε διασάφηση σε πράσινο, πορτοκαλί ή κόκκινο δίαυλο, που καθορίζει εάν το εμπόρευμα απελευθερώνεται απευθείας, ελέγχεται επί εγγράφων ή επιθεωρείται φυσικά, σύμφωνα με την απόφαση DNA 308 που αναφέρεται από πολλά γραφεία εκτελωνισμού της Παραγουάης.

Το καθεστώς turismo είναι ένα σύστημα ειδικού διακανονισμού του IVA που εφαρμόζεται σε εμπορεύματα που εισάγονται και στη συνέχεια μεταπωλούνται απευθείας σε μη κατοίκους αγοραστές, κυρίως Βραζιλιάνους και Αργεντίνους επισκέπτες που διασχίζουν τα σύνορα για τις αγορές τους. Αυτά τα εμπορεύματα απαλλάσσονται από το τελωνειακό δασμολόγιο, τον επιλεκτικό φόρο κατανάλωσης και το IVA, σύμφωνα με τη Dirección Nacional de Ingresos Tributarios, την DNIT, αλλά ο έμπορος πρέπει να διαθέτει κατάστημα σε μια καθορισμένη συνοριακή πόλη: Asunción, Ciudad del Este, Encarnación, Pedro Juan Caballero, Pilar ή Salto del Guairá.

Από τις 963 επιχειρήσεις που είναι καταχωρισμένες σε εθνικό επίπεδο υπό αυτό το καθεστώς, 624, δηλαδή το 65%, λειτουργούν στο Ciudad del Este, που παραμένει κατά πολύ ο πρώτος πόλος επανεξαγωγής της χώρας, σύμφωνα με το La Clave. Το καθεστώς εφαρμόζεται μόνο στη μεταπώληση σε μη κατοίκους: ένα εμπόρευμα που προορίζεται για την εσωτερική αγορά της Παραγουάης παραμένει υποκείμενο στο τελωνειακό καθεστώς κοινού δικαίου που περιγράφεται παραπάνω.

Το καθεστώς maquila, που δημιουργήθηκε το 1997 και εκσυγχρονίστηκε με τον νόμο 7.547/2025, επιτρέπει την προσωρινή εισαγωγή εξαρτημάτων, τη μεταποίησή τους στην Παραγουάη και στη συνέχεια την επανεξαγωγή του τελικού προϊόντος χωρίς πληρωμή δασμών ούτε IVA επί των εισροών, σύμφωνα με το γραφείο CCPB. Σε αντάλλαγμα, η σύμβαση maquila υπόκειται σε ενιαίο φόρο 1% επί της προστιθέμενης αξίας που παράγεται στην Παραγουάη ή επί του τιμολογίου εξαγωγής, με ισχύ το υψηλότερο ποσό.

Η μεταρρύθμιση του 2025 επεκτείνει τη διάρκεια των προγραμμάτων σε είκοσι έτη με δυνατότητα ανανέωσης και αναγνωρίζει πλέον τη maquila υπηρεσιών, δίπλα στην παραδοσιακή maquila αγαθών. Οι εξαγωγές υπό αυτό το καθεστώς αυξήθηκαν κατά 36,1% το πρώτο τρίμηνο του 2026, σε 368,5 εκατομμύρια δολάρια, και στη συνέχεια κατά 25% το πρώτο εξάμηνο, σε 717 εκατομμύρια δολάρια, με τη Βραζιλία να λαμβάνει το 64% του συνόλου, σύμφωνα με το ABC Color και το PortalPortuario. Για έναν εισαγωγέα, αυτό το καθεστώς αξίζει να εξεταστεί από τη στιγμή που ένα κινεζικό εξάρτημα εισέρχεται σε μια αλυσίδα παραγωγής που προορίζεται για εξαγωγή.

Η Παραγουάη δεν έχει πρόσβαση στη θάλασσα και εξαρτάται πλήρως από τα λιμάνια των γειτόνων της. Από το 2024, το 60 έως 65% της κίνησης εμπορευματοκιβωτίων που προορίζεται για την Παραγουάη διέρχεται από το Μπουένος Άιρες, στην Αργεντινή, το υπόλοιπο από το Μοντεβιδέο, στην Ουρουγουάη, σύμφωνα με το Dinamicarg· η MSC και η Hapag-Lloyd κατήργησαν τα απευθείας δρομολόγιά τους στο Μοντεβιδέο τον Μάιο του 2025. Το φορτίο που προορίζεται για το Ciudad del Este ή για τα εργοστάσια maquila ανεβαίνει συχνά οδικώς από τα βραζιλιάνικα λιμάνια, με πρώτο το Paranaguá, του οποίου η ζώνη επιρροής καλύπτει την Παραγουάη μέσω της οδού BR-277.

Από το Μπουένος Άιρες ή το Μοντεβιδέο, το εμπόρευμα ανεβαίνει με βάρκα στην ποτάμια οδό Paraná-Paraguay, 3.400 χιλιόμετρα που συνδέουν την Αργεντινή, τη Βραζιλία, τη Βολιβία, την Παραγουάη και την Ουρουγουάη, η οποία φέρει έως και το 85% του εξωτερικού εμπορίου της Παραγουάης σύμφωνα με έκθεση που αναφέρεται από το CEFADI· το συχνότερο σημείο άφιξης παραμένει το λιμάνι του Villeta, κοντά στην Asunción. Ο όρος FOB είναι κατάλληλος για τον αγοραστή που οργανώνει ο ίδιος τη μεταφορά· οι όροι CIF ή CFR εάν ένας ενδιάμεσος αναλαμβάνει· ο όρος DDP δεν συνιστάται όσο ο κινεζικός πωλητής δεν είναι δηλών στο τελωνείο στην Παραγουάη. Ως προς την πληρωμή, η συνήθης πρακτική παραμένει μια προκαταβολή και στη συνέχεια ένα υπόλοιπο πριν την αποστολή, που καταβάλλεται στον επαγγελματικό λογαριασμό του εργοστασίου, ποτέ σε προσωπικό λογαριασμό.

Μια πρώτη εισαγωγή ακολουθεί μια συνήθη αλληλουχία: προδιαγραφές, επαλήθευση του εργοστασίου, εγκεκριμένο δείγμα, προτιμολόγιο με Incoterm, παρακολούθηση της παραγωγής, έλεγχος πριν τη φόρτωση, μεταφορά έως το επιλεγμένο λιμάνι διαμετακόμισης, ανάντη μεταφορά ποτάμια ή οδικά, και στη συνέχεια εκτελωνισμός από τον εισαγωγέα ή τον αντιπρόσωπό του, ανάλογα με το ισχύον καθεστώς: κοινό δίκαιο, turismo ή maquila.

Η Sorva είναι οίκος sourcing και εμπορίου με έδρα στη Guangzhou, στη συνοικία Tianhe, υποστηριζόμενος από κινεζική θυγατρική και από μητρική εταιρεία στη Γαλλία. Η σινόφωνη ομάδα μας αναζητά και ελέγχει τα εργοστάσια, οργανώνει επισκέψεις και δείγματα, διαπραγματεύεται τους όρους, φροντίζει για τον έλεγχο της ποιότητας πριν τη φόρτωση και οργανώνει τη μεταφορά έως το επιλεγμένο λιμάνι διαμετακόμισης, το Μπουένος Άιρες, το Μοντεβιδέο ή ένα βραζιλιάνικο λιμάνι. Η Sorva δεν παρεμβαίνει ποτέ ως επίσημος εισαγωγέας στην Παραγουάη, δεν εκτελωνίζει επιτόπου και δεν διαχειρίζεται την εγγραφή στα καθεστώτα turismo ή maquila. Η βασική μας προσφορά χρεώνεται σε δολάρια, συμπληρωμένη από επιλογές ειδικές για τη ζώνη, με τιμή κατόπιν προσφοράς.