Importere fra Kina til Paraguay i 2026: toll, Mercosur og maquila

Paraguay har ikke diplomatiske forbindelser med Beijing, men Kina er fortsatt klart landets største leverandør: ifølge Paraguays sentralbank, BCP, nådde kinesisk import 6 122 millioner dollar ved utgangen av desember 2025, det vil si 34,5 % av landets totale import, en økning på 18,1 % på ett år, mot 5 183,1 millioner dollar og 32,5 % året før.

Paraguay er et av de få landene i verden som anerkjenner Taiwan i stedet for Folkerepublikken Kina: regjeringen til Santiago Peña holder fast på denne alliansen, som følges av taiwansk støtte til finansiering av et lokalt universitet og åpen tilgang for paraguayansk kjøtt av storfe og svin, ifølge La Política Online. Denne mangelen på offisielle forbindelser hindrer ikke private aktører i å handle direkte med kinesiske fabrikker, uten bilateral avtale eller statlig handelsdelegasjon mellom de to landene.

På tollsiden anvender Paraguay Mercosurs felles regime, som landet er en av de fire grunnleggende medlemmene av, sammen med Argentina, Brasil og Uruguay: en kinesisk vare kommer inn etter blokkens felles ytre tolltariff, uten noen egen preferanse for Paraguay, siden Mercosur forhandler sine handelsavtaler samlet.

Den felles ytre tolltariffen, AEC, varierer fra 0 til 30 % etter produktkategori: 0 til 6 % for råvarer og kapitalutstyr, 6 til 16 % for mellomvarer, 16 til 30 % for konsumvarer, med en gjennomsnittlig effektiv sats på omtrent 10 til 12 %, ifølge ParaguayTax. Siden 18. februar 2023 iverksetter dekret 8767/2023 en reduksjon av AEC vedtatt av Mercosur på over 7 900 tolllinjer, hvorav 6 886 senket til satser på 0 til 12,6 %, ifølge det offisielle nyhetsbyrået IP Paraguay.

I tillegg kommer, på CIF-verdien tillagt tollavgiften, IVA ved import, med en sats på 10 %, ifølge ParaguayTax. Eksempel: på en CIF-verdi på 10 000 dollar beskattet med en AEC på 16 %, utgjør tollavgiften 1 600 dollar, deretter beregnes IVA på 10 % av 11 600 dollar, det vil si 1 160 dollar i tillegg, for en totalsum på 2 760 dollar. Den eksakte satsen for den aktuelle tolllinjen må kontrolleres før bestilling.

Fortollingen baserer seg på handelsfakturaen, grunnlaget for transaksjonsverdien, fremlagt i ett original og tre kopier, ifølge den offisielle portalen for utenrikshandelsprosedyrer gjengitt av tradeportal.org. Transportdokumentet, konnossement, flyfraktbrev eller fraktbrev etter valgt transportmåte, fremlegges i tre originaler og tre kopier.

Dirección Nacional de Aduanas, DNA, fordeler hver deklarasjon mellom en grønn, oransje eller rød kanal, som bestemmer om varen frigis direkte, kontrolleres på dokumenter eller fysisk inspiseres, i henhold til resolusjon DNA 308 sitert av flere paraguayanske fortollingsbyråer.

Turismo-regimet er en ordning for særskilt avgiftsberegning som gjelder varer som importeres og deretter videreselges direkte til ikke-bosatte kjøpere, i hovedsak brasilianske og argentinske besøkende som krysser grensen for å handle. Disse varene er fritatt for tollavgift, særskatt på konsum og IVA, ifølge Dirección Nacional de Ingresos Tributarios, DNIT, men forhandleren må ha en etablering i en utpekt grenseby: Asunción, Ciudad del Este, Encarnación, Pedro Juan Caballero, Pilar eller Salto del Guairá.

Av de 963 bedriftene som er registrert nasjonalt under dette regimet, driver 624, det vil si 65 %, virksomhet i Ciudad del Este, som fortsatt klart er landets viktigste reeksportsenter, ifølge La Clave. Regimet gjelder kun videresalg til ikke-bosatte: en vare bestemt for det paraguayanske hjemmemarkedet forblir underlagt det ordinære tollregimet beskrevet ovenfor.

Maquila-regimet, opprettet i 1997 og modernisert ved lov 7 547/2025, gjør det mulig å importere komponenter midlertidig, bearbeide dem i Paraguay og deretter reeksportere det ferdige produktet uten å betale tollavgift eller IVA på innsatsvarene, ifølge konsulentfirmaet CCPB. Som motytelse er maquila-kontrakten underlagt en enkeltavgift på 1 % av verdiskapingen i Paraguay eller av eksportfakturaen, det høyeste beløpet legges til grunn.

Reformen fra 2025 utvider programmenes varighet til tjue fornybare år og anerkjenner nå maquila for tjenester, i tillegg til den tradisjonelle maquilaen for varer. Eksporten under dette regimet økte med 36,1 % i første kvartal 2026, til 368,5 millioner dollar, og deretter med 25 % i første halvår, til 717 millioner dollar, hvor Brasil mottok 64 % av totalen, ifølge ABC Color og PortalPortuario. For en importør er dette regimet verdt å undersøke så snart en kinesisk komponent inngår i en produksjonskjede bestemt for eksport.

Paraguay har ingen tilgang til havet og er helt avhengig av nabolandenes havner. Siden 2024 går 60 til 65 % av containertrafikken bestemt for Paraguay via Buenos Aires i Argentina, resten via Montevideo i Uruguay, ifølge Dinamicarg; MSC og Hapag-Lloyd avsluttet sine direkte anløp i Montevideo i mai 2025. Frakt bestemt for Ciudad del Este eller maquila-fabrikkene fraktes ofte videre på vei fra de brasilianske havnene, med Paranaguá i spissen, hvis influensområde dekker Paraguay via riksvei BR-277.

Fra Buenos Aires eller Montevideo fraktes varen videre med lektere på elveveien Paraná-Paraguay, 3 400 kilometer som forbinder Argentina, Brasil, Bolivia, Paraguay og Uruguay, og som bærer opptil 85 % av Paraguays utenrikshandel ifølge en rapport sitert av CEFADI; det vanligste ankomstpunktet er havnen i Villeta, nær Asunción. FOB passer for kjøperen som organiserer transporten selv; CIF eller CFR hvis en mellommann tar hånd om det; DDP anbefales fortsatt ikke så lenge den kinesiske selgeren ikke er tolldeklarant i Paraguay. Når det gjelder betaling, er vanlig praksis et forskudd og en sluttbetaling før forsendelse, innbetalt til fabrikkens forretningskonto, aldri en privatkonto.

En første import følger en vanlig rekkefølge: kravspesifikasjon, verifisering av fabrikken, godkjent vareprøve, proformafaktura med Incoterm, produksjonsoppfølging, kontroll før lasting, frakt til valgt transitthavn, videre transport med lekter eller lastbil, og deretter fortolling utført av importøren eller dennes agent, i henhold til gjeldende regime: ordinært regime, turismo eller maquila.

Sorva er et sourcing- og handelshus basert i Guangzhou, i bydelen Tianhe, knyttet til et kinesisk datterselskap og et morselskap i Frankrike. Vårt kinesisktalende team søker opp og verifiserer fabrikker, organiserer besøk og vareprøver, forhandler vilkårene, lar kvaliteten kontrolleres før lasting og organiserer frakten til valgt transitthavn, Buenos Aires, Montevideo eller en brasiliansk havn. Sorva opptrer aldri som offisiell importør i Paraguay, fortoller ikke på stedet og håndterer ikke registrering i turismo- eller maquila-regimene. Vårt grunntilbud faktureres i dollar, med tilleggsmoduler spesifikke for sonen, priset på forespørsel.