Importar de China a Paraguay en 2026: aduana, Mercosur y maquila

Paraguay no mantiene relaciones diplomáticas con Pekín, pero China sigue siendo, con diferencia, su primer proveedor: según el Banco Central del Paraguay, el BCP, las importaciones chinas alcanzaron 6122 millones de dólares a finales de diciembre de 2025, es decir el 34,5 % del total importado por el país, un 18,1 % más en un año, frente a 5183,1 millones de dólares y el 32,5 % un año antes.

Paraguay es uno de los pocos países del mundo que reconoce a Taiwán en lugar de a la República Popular China: el gobierno de Santiago Peña mantiene esta alianza, que va acompañada de un apoyo taiwanés a la financiación de una universidad local y de un acceso abierto para la carne bovina y porcina paraguaya, según La Política Online. Esta ausencia de relaciones oficiales no impide que los operadores privados traten directamente con las fábricas chinas, sin acuerdo bilateral ni misión comercial de Estado entre ambos países.

En materia aduanera, Paraguay aplica el régimen común del Mercosur, del que es uno de los cuatro miembros fundadores junto con Argentina, Brasil y Uruguay: una mercancía china entra según el arancel externo común del bloque, sin ninguna preferencia propia de Paraguay, ya que el Mercosur negocia sus acuerdos comerciales de forma colectiva.

El arancel externo común, el AEC, varía del 0 al 30 % según la categoría del producto: del 0 al 6 % para las materias primas y los bienes de equipo, del 6 al 16 % para los bienes intermedios, del 16 al 30 % para los bienes de consumo, con un tipo medio efectivo de entre el 10 y el 12 %, según ParaguayTax. Desde el 18 de febrero de 2023, el decreto 8767/2023 pone en marcha una reducción del AEC decidida por el Mercosur sobre más de 7900 partidas arancelarias, de las cuales 6886 se redujeron a tipos de entre el 0 y el 12,6 %, según la agencia de prensa oficial IP Paraguay.

Se añade, sobre el valor CIF más los derechos, el IVA a la importación, al tipo del 10 %, según ParaguayTax. Ejemplo: sobre un valor CIF de 10 000 dólares gravado a un AEC del 16 %, el derecho asciende a 1600 dólares, y después el IVA al 10 % recae sobre 11 600 dólares, es decir 1160 dólares más, para un total de 2760 dólares. El tipo exacto de la partida arancelaria en cuestión debe comprobarse antes de encargar.

El despacho de aduana se basa en la factura comercial, base del valor en transacción, presentada en un original y tres copias, según el portal oficial de procedimientos de comercio exterior recogido por tradeportal.org. El documento de transporte, conocimiento de embarque, carta de porte aéreo o carta de porte según el modo elegido, se aporta en tres originales y tres copias.

La Dirección Nacional de Aduanas, la DNA, reparte cada declaración entre un canal verde, naranja o rojo, que determina si la mercancía se libera directamente, se controla documentalmente o se inspecciona físicamente, según la resolución DNA 308 citada por varias agencias de despacho paraguayas.

El régimen de turismo es un dispositivo de liquidación especial del IVA aplicable a las mercancías importadas y después revendidas directamente a compradores no residentes, en su mayoría visitantes brasileños y argentinos que cruzan la frontera para realizar compras. Estas mercancías quedan exoneradas del arancel aduanero, del impuesto selectivo al consumo y del IVA, según la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios, la DNIT, pero el comerciante debe disponer de un establecimiento en una ciudad fronteriza designada: Asunción, Ciudad del Este, Encarnación, Pedro Juan Caballero, Pilar o Salto del Guairá.

De las 963 empresas registradas a nivel nacional bajo este régimen, 624, es decir el 65 %, operan en Ciudad del Este, que sigue siendo, con diferencia, el primer polo de reexportación del país, según La Clave. El régimen solo se aplica a la reventa a no residentes: una mercancía destinada al mercado interno paraguayo sigue sujeta al régimen aduanero de derecho común descrito más arriba.

El régimen de maquila, creado en 1997 y modernizado por la ley 7547/2025, permite importar temporalmente componentes, transformarlos en Paraguay y después reexportar el producto terminado sin pagar derechos de aduana ni IVA sobre los insumos, según la consultora CCPB. A cambio, el contrato de maquila está sujeto a un tributo único del 1 % sobre el valor añadido producido en Paraguay o sobre la factura de exportación, aplicándose el importe más alto.

La reforma de 2025 lleva la duración de los programas a veinte años renovables y reconoce ahora la maquila de servicios, junto a la maquila de bienes tradicional. Las exportaciones bajo este régimen crecieron un 36,1 % en el primer trimestre de 2026, hasta 368,5 millones de dólares, y después un 25 % en el primer semestre, hasta 717 millones de dólares, recibiendo Brasil el 64 % del total, según ABC Color y PortalPortuario. Para un importador, este régimen merece estudiarse en cuanto un componente chino entra en una cadena de producción destinada a la exportación.

Paraguay no tiene acceso al mar y depende por completo de los puertos de sus vecinos. Desde 2024, entre el 60 y el 65 % del tráfico contenerizado destinado a Paraguay transita por Buenos Aires, en Argentina, y el resto por Montevideo, en Uruguay, según Dinamicarg; MSC y Hapag-Lloyd suprimieron sus escalas directas en Montevideo en mayo de 2025. El flete destinado a Ciudad del Este o a las fábricas de maquila suele subir por carretera desde los puertos brasileños, encabezados por Paranaguá, cuya zona de influencia abarca Paraguay a través de la ruta BR-277.

Desde Buenos Aires o Montevideo, la mercancía remonta en barcaza por la vía fluvial Paraná-Paraguay, 3400 kilómetros que conectan Argentina, Brasil, Bolivia, Paraguay y Uruguay, y que concentra hasta el 85 % del comercio exterior paraguayo según un informe citado por el CEFADI; el punto de llegada más habitual sigue siendo el puerto de Villeta, cerca de Asunción. El FOB conviene al comprador que organiza por sí mismo el transporte; el CIF o el CFR si un intermediario se encarga de ello; el DDP sigue sin recomendarse mientras el vendedor chino no sea declarante en aduana en Paraguay. En cuanto al pago, lo habitual sigue siendo un anticipo y después un saldo antes del envío, abonado en la cuenta profesional de la fábrica, nunca en una cuenta personal.

Una primera importación sigue una secuencia habitual: pliego de condiciones, verificación de la fábrica, muestra validada, proforma con incoterm, seguimiento de producción, control previo a la carga, flete hasta el puerto de tránsito elegido, remonte fluvial o por carretera, y después despacho de aduana por el importador o su agente, según el régimen aplicable: derecho común, turismo o maquila.

Sorva es una casa de sourcing y de comercio con sede en Guangzhou, en el distrito de Tianhe, respaldada por una filial china y por una sociedad matriz en Francia. Nuestro equipo sinohablante busca y verifica las fábricas, organiza visitas y muestras, negocia las condiciones, hace controlar la calidad antes de la carga y organiza el flete hasta el puerto de tránsito elegido, Buenos Aires, Montevideo o un puerto brasileño. Sorva nunca actúa como importador oficial en Paraguay, no despacha de aduana sobre el terreno y no gestiona la inscripción en los regímenes de turismo o de maquila. Nuestra oferta de base se factura en dólares, completada con opciones propias de la zona, presupuestadas a medida.