2026年从中国进口到巴拉圭：海关、南方共同市场与保税加工制度

巴拉圭与北京之间没有外交关系，但中国仍是其遥遥领先的第一大供应方：据巴拉圭中央银行（BCP）数据，截至2025年12月底，中国进口额达61.22亿美元，占该国进口总额的34.5%，同比增长18.1%，而一年前的数字为51.831亿美元，占比32.5%。

巴拉圭是世界上少数承认台湾而非中华人民共和国的国家之一：据La Política Online报道，桑地亚哥·培尼亚（Santiago Peña）政府维持着这一联盟关系，其中包括台湾方面对一所本地大学的资助支持，以及巴拉圭牛肉与猪肉顺利进入台湾市场。这种官方关系的缺失，并不妨碍私营运营商直接与中国工厂开展业务往来，两国政府之间也没有任何双边协定或官方商贸代表团。

在海关层面，巴拉圭适用南方共同市场的统一制度：该国与阿根廷、巴西及乌拉圭同为这一关税集团的四个创始成员国之一；中国货物依据该集团的统一对外关税进入巴拉圭，巴拉圭自身并无特殊优惠，因为南方共同市场的对外贸易协定均以集体方式进行谈判。

据ParaguayTax介绍，统一对外关税（AEC）依产品类别不同，在0%至30%之间浮动：原材料及资本设备为0%至6%，中间品为6%至16%，消费品为16%至30%，实际有效平均税率约为10%至12%。自2023年2月18日起，第8767/2023号法令执行了南方共同市场决定的AEC下调，涉及逾7,900个税则号，其中6,886个已降至0%至12.6%的税率区间，据巴拉圭官方通讯社IP Paraguay报道。

在CIF货值加关税的基础上，还须缴纳进口IVA，税率为10%，据ParaguayTax介绍。举例而言：一批CIF货值为10,000美元、适用16%的AEC税率的货物，应缴关税1,600美元，而10%的IVA将按11,600美元计征，即再增加1,160美元，合计2,760美元。相应税则号的准确税率仍须在下单前核实。

清关以商业发票为基础，作为交易完税价格的依据，须提供一份正本及三份副本，据tradeportal.org转载的对外贸易程序官方门户介绍。运输单证，提单、空运运单或按所选运输方式而定的公路运单，须提供三份正本及三份副本。

国家海关总署（DNA）依据多家巴拉圭清关代理机构援引的DNA第308号决议，将每份报关单分配至绿色、橙色或红色通道，分别对应直接放行、单证审核或实物查验。

免税旅游制度（régime de turismo）是一项针对进口后直接转售给非居民买家的货物所适用的特殊增值税清算机制，主要面向跨境前来购物的巴西及阿根廷游客。据巴拉圭国家税务总署（DNIT）介绍，这类货物可免征关税、特别消费税及IVA（增值税），但商户须在指定边境城市设有营业场所，具体包括亚松森、东方市、恩卡纳西翁、佩德罗胡安卡瓦列罗、皮拉尔或瓜伊拉瀑布城。

据La Clave报道，全国范围内在该制度下登记的963家企业中，有624家（占比65%）设于东方市，该市仍是该国遥遥领先的第一大转口中心。该制度仅适用于向非居民买家的转售：若货物最终流向巴拉圭国内市场，则仍须适用前文所述的一般海关制度。

据CCPB律师事务所介绍，保税加工制度（régime de maquila）创设于1997年，并经第7547/2025号法律现代化改革，允许企业临时进口零部件，在巴拉圭境内加工，再将成品再出口，且无须就相关投入品缴纳关税或IVA。作为对价，保税加工合同须就巴拉圭境内产生的增值额或出口发票金额（以较高者为准）缴纳1%的单一税。

2025年的改革将该制度的项目期限延长至二十年，可续期，并在传统的货物保税加工之外，正式承认了服务类保税加工（maquila de services）。据ABC Color与PortalPortuario报道，该制度下的出口额在2026年第一季度同比增长36.1%，达3.685亿美元，上半年则同比增长25%，达7.17亿美元，其中巴西占总额的64%。对进口商而言，一旦某一中国零部件进入面向出口的生产链，该制度便值得深入研究。

巴拉圭没有出海通道，完全依赖邻国港口。据Dinamicarg介绍，自2024年起，运往巴拉圭的集装箱货运量中有60%至65%经由阿根廷的布宜诺斯艾利斯中转，其余则经乌拉圭的蒙得维的亚中转；地中海航运（MSC）与赫伯罗特（Hapag-Lloyd）已于2025年5月取消了蒙得维的亚的直靠航线。运往东方市或保税加工工厂的货物，则常常经由巴西港口（首推帕拉那瓜港）以陆路北上，该港的辐射范围经BR-277公路覆盖巴拉圭境内。

从布宜诺斯艾利斯或蒙得维的亚出发，货物经由巴拉那-巴拉圭内河航道以驳船北上，这条航道全长3,400公里，连接阿根廷、巴西、玻利维亚、巴拉圭与乌拉圭；据CEFADI援引的一份报告，该航道承载了巴拉圭高达85%的对外贸易，最常见的到达点是靠近亚松森的比耶塔港。若买方自行安排运输，FOB条件较为适合；若由中间商负责运输，则适用CIF或CFR条件；只要中国卖方本身尚不具备在巴拉圭担任报关代理的资质，就不建议采用DDP条件。付款方面，通行做法是先付定金，发货前结清余款，款项汇入工厂的对公账户，绝不汇入个人账户。

首次进口通常遵循一套固定流程：明确技术规格书、核实工厂资质、确认样品、附带所选Incoterm条款的形式发票、跟进生产进度、装船前验货、运往选定的转运港口、经内河或陆路北上，最后依据适用制度（一般制度、免税旅游制度或保税加工制度）由进口商或其代理办理清关。

Sorva是一家总部位于广州天河区的采购与贸易商行，依托一家中国子公司及一家位于法国的母公司运营。我们的中文团队负责寻找并核实工厂，安排实地考察和样品确认，就条件进行谈判，在装货前安排质量检验，并组织货物运往所选定的中转港口，布宜诺斯艾利斯、蒙得维的亚或巴西某港口。Sorva在巴拉圭绝不充当正式进口商，不在当地办理清关，也不负责turismo或maquila制度的注册事宜。我们的基础服务以美元计价，针对该地区的专属选项则按询价单独报价。