Importar da China para o Paraguai em 2026: alfândega, Mercosul e maquila

O Paraguai não tem relações diplomáticas com Pequim, mas a China continua a ser de longe o seu primeiro fornecedor: segundo o Banco Central do Paraguai, o BCP, as importações chinesas atingiram 6 122 milhões de dólares no final de dezembro de 2025, ou seja, 34,5 % do total importado pelo país, um aumento de 18,1 % num ano, contra 5 183,1 milhões de dólares e 32,5 % um ano antes.

O Paraguai está entre os raros países do mundo a reconhecer Taiwan em vez da República Popular da China: o governo de Santiago Peña mantém esta aliança, que vem acompanhada de um apoio taiwanês ao financiamento de uma universidade local e de um acesso aberto para a carne bovina e suína paraguaia, segundo a La Política Online. Esta ausência de relações oficiais não impede os operadores privados de negociar diretamente com as fábricas chinesas, sem acordo bilateral nem missão comercial de Estado entre os dois países.

Do lado aduaneiro, o Paraguai aplica o regime comum do Mercosul, do qual é um dos quatro membros fundadores com a Argentina, o Brasil e o Uruguai: uma mercadoria chinesa entra segundo a tarifa externa comum do bloco, sem preferência própria do Paraguai, negociando o Mercosul os seus acordos comerciais de forma coletiva.

A Tarifa Externa Comum, a TEC, varia de 0 a 30 % consoante a categoria do produto: 0 a 6 % para as matérias-primas e os bens de equipamento, 6 a 16 % para os bens intermédios, 16 a 30 % para os bens de consumo, com uma taxa média efetiva à volta de 10 a 12 %, segundo a ParaguayTax. Desde 18 de fevereiro de 2023, o decreto 8767/2023 põe em prática uma redução da TEC decidida pelo Mercosul sobre mais de 7 900 linhas pautais, das quais 6 886 reduzidas para taxas de 0 a 12,6 %, segundo a agência de notícias oficial IP Paraguay.

Acresce, sobre o valor CIF majorado dos direitos, o IVA na importação, à taxa de 10 %, segundo a ParaguayTax. Exemplo: sobre um valor CIF de 10 000 dólares taxado a uma TEC de 16 %, o direito eleva-se a 1 600 dólares, e o IVA a 10 % incide sobre 11 600 dólares, ou seja, mais 1 160 dólares, para um total de 2 760 dólares. A taxa exata da linha pautal visada continua a verificar antes de encomendar.

O desalfandegamento assenta na fatura comercial, base do valor de transação, apresentada em um original e três cópias, segundo o portal oficial de procedimentos de comércio externo retomado pela tradeportal.org. O documento de transporte, conhecimento de embarque, carta de porte aéreo ou carta de porte rodoviário consoante o modo escolhido, fornece-se em três originais e três cópias.

A Dirección Nacional de Aduanas, a DNA, distribui cada declaração por um canal verde, laranja ou vermelho, que determina se a mercadoria é liberada diretamente, controlada por documentos ou inspecionada fisicamente, segundo a resolução DNA 308 citada por várias agências de desalfandegamento paraguaias.

O regime de turismo é um mecanismo de liquidação especial do IVA aplicável às mercadorias importadas e depois revendidas diretamente a compradores não residentes, sobretudo visitantes brasileiros e argentinos que atravessam a fronteira para fazer compras. Estas mercadorias estão isentas da tarifa aduaneira, do imposto seletivo sobre o consumo e do IVA, segundo a Dirección Nacional de Ingresos Tributarios, a DNIT, mas o comerciante tem de possuir um estabelecimento numa cidade fronteiriça designada: Asunción, Ciudad del Este, Encarnación, Pedro Juan Caballero, Pilar ou Salto del Guairá.

Das 963 empresas registadas a nível nacional neste regime, 624, ou seja 65%, operam em Ciudad del Este, que continua a ser de longe o principal polo de reexportação do país, segundo o La Clave. O regime só se aplica à revenda a não residentes: uma mercadoria destinada ao mercado interno paraguaio continua sujeita ao regime aduaneiro de direito comum descrito acima.

O regime de maquila, criado em 1997 e modernizado pela lei 7 547/2025, permite importar temporariamente componentes, transformá-los no Paraguai e depois reexportar o produto acabado sem pagar direitos aduaneiros nem IVA sobre os inputs, segundo a consultora CCPB. Em contrapartida, o contrato de maquila está sujeito a um tributo único de 1% sobre o valor acrescentado produzido no Paraguai ou sobre a fatura de exportação, prevalecendo o montante mais elevado.

A reforma de 2025 alarga a duração dos programas para vinte anos renováveis e passa a reconhecer a maquila de serviços, a par da maquila de bens tradicional. As exportações sob este regime cresceram 36,1% no primeiro trimestre de 2026, para 368,5 milhões de dólares, e depois 25% no primeiro semestre, para 717 milhões de dólares, com o Brasil a receber 64% do total, segundo a ABC Color e a PortalPortuario. Para um importador, este regime vale a pena ser estudado sempre que um componente chinês entra numa cadeia de produção destinada à exportação.

O Paraguai não tem acesso ao mar e depende inteiramente dos portos dos seus vizinhos. Desde 2024, 60 a 65% do tráfego contentorizado destinado ao Paraguai transita por Buenos Aires, na Argentina, e o restante por Montevideu, no Uruguai, segundo a Dinamicarg; a MSC e a Hapag-Lloyd suprimiram as suas escalas diretas em Montevideu em maio de 2025. A carga destinada a Ciudad del Este ou às fábricas de maquila sobe frequentemente por estrada a partir dos portos brasileiros, com Paranaguá à cabeça, cuja área de influência cobre o Paraguai através da estrada BR-277.

A partir de Buenos Aires ou de Montevideu, a mercadoria sobe por barcaça pela via fluvial Paraná-Paraguai, 3 400 quilómetros que ligam a Argentina, o Brasil, a Bolívia, o Paraguai e o Uruguai, e que transporta até 85% do comércio externo paraguaio, segundo um relatório citado pelo CEFADI; o ponto de chegada mais comum continua a ser o porto de Villeta, perto de Asunción. O FOB convém ao comprador que organiza ele próprio o transporte; o CIF ou o CFR se um intermediário se encarregar disso; o DDP não é recomendado enquanto o vendedor chinês não for declarante aduaneiro no Paraguai. Quanto ao pagamento, mantém-se o uso de um adiantamento seguido de um saldo antes do envio, pago na conta profissional da fábrica, nunca numa conta pessoal.

Uma primeira importação segue uma sequência habitual: caderno de encargos, verificação da fábrica, amostra validada, proforma com incoterm, acompanhamento da produção, controlo antes do carregamento, frete até ao porto de trânsito escolhido, subida fluvial ou rodoviária, e depois desalfandegamento pelo importador ou pelo seu agente, segundo o regime aplicável: direito comum, turismo ou maquila.

A Sorva é uma empresa internacional de sourcing e comércio, da China para o mundo, com a nossa equipa sinófona baseada em Guangzhou, no bairro de Tianhe, apoiada numa filial chinesa e numa sociedade-mãe em França. Procuramos e verificamos as fábricas, organizamos visitas e amostras, negociamos as condições, mandamos controlar a qualidade antes do carregamento e organizamos o frete até ao porto de trânsito escolhido, Buenos Aires, Montevideu ou um porto brasileiro. A Sorva nunca atua como importador oficial no Paraguai, não desalfandega no local e não gere a inscrição nos regimes de turismo ou de maquila. A nossa oferta de base é faturada em dólares, complementada por opções próprias da zona, orçamentadas a pedido.