Importeren uit China naar Paraguay in 2026: douane, Mercosur en maquila

Paraguay heeft geen diplomatieke betrekkingen met Peking, maar China blijft veruit de belangrijkste leverancier: volgens de Centrale Bank van Paraguay, de BCP, bereikte de Chinese invoer 6.122 miljoen dollar eind december 2025, ofwel 34,5% van de totale invoer van het land, een stijging van 18,1% op jaarbasis, tegenover 5.183,1 miljoen dollar en 32,5% een jaar eerder.

Paraguay behoort tot de weinige landen ter wereld die Taiwan erkennen in plaats van de Volksrepubliek China: de regering van Santiago Peña houdt deze alliantie in stand, die gepaard gaat met Taiwanese steun aan de financiering van een lokale universiteit en open toegang voor Paraguayaans rund- en varkensvlees, volgens La Política Online. Dit ontbreken van officiële betrekkingen belet private marktdeelnemers niet om rechtstreeks met Chinese fabrieken te werken, zonder bilaterale overeenkomst of staatshandelsmissie tussen beide landen.

Op douanevlak past Paraguay de gemeenschappelijke regeling van de Mercosur toe, waarvan het een van de vier oprichtende leden is naast Argentinië, Brazilië en Uruguay: Chinese goederen komen binnen volgens het gemeenschappelijk buitentarief van het blok, zonder eigen Paraguayaanse preferentie, aangezien de Mercosur zijn handelsakkoorden collectief onderhandelt.

Het gemeenschappelijk buitentarief, de AEC, varieert van 0 tot 30% naargelang de productcategorie: 0 tot 6% voor grondstoffen en kapitaalgoederen, 6 tot 16% voor halffabricaten, 16 tot 30% voor consumptiegoederen, met een gemiddeld effectief tarief van ongeveer 10 tot 12%, volgens ParaguayTax. Sinds 18 februari 2023 voert decreet 8767/2023 een verlaging van de AEC door die de Mercosur heeft besloten voor meer dan 7.900 tariefposten, waarvan 6.886 verlaagd naar tarieven van 0 tot 12,6%, volgens het officiële persbureau IP Paraguay.

Daar komt, op de CIF-waarde verhoogd met de rechten, de IVA bij invoer bovenop, tegen een tarief van 10%, volgens ParaguayTax. Voorbeeld: op een CIF-waarde van 10.000 dollar belast tegen een AEC van 16%, bedraagt het recht 1.600 dollar, waarna de IVA van 10% wordt geheven over 11.600 dollar, ofwel 1.160 dollar extra, voor een totaal van 2.760 dollar. Het exacte tarief van de betreffende tariefpost moet vóór het plaatsen van de bestelling worden gecontroleerd.

De inklaring berust op de handelsfactuur, de basis voor de transactiewaarde, voorgelegd in één origineel en drie kopieën, volgens het officiële portaal voor buitenlandse handelsprocedures, overgenomen door tradeportal.org. Het vervoersdocument, cognossement, luchtvrachtbrief of vrachtbrief naargelang de gekozen vervoerswijze, wordt geleverd in drie originelen en drie kopieën.

De Dirección Nacional de Aduanas, de DNA, verdeelt elke aangifte over een groen, oranje of rood kanaal, dat bepaalt of de goederen rechtstreeks worden vrijgegeven, op documenten worden gecontroleerd of fysiek worden geïnspecteerd, volgens resolutie DNA 308, aangehaald door verschillende Paraguayaanse douane-expediteurs.

Het turismo-regime is een bijzondere btw-afrekenregeling die van toepassing is op goederen die worden ingevoerd en vervolgens rechtstreeks worden doorverkocht aan niet-ingezeten kopers, voornamelijk Braziliaanse en Argentijnse bezoekers die de grens oversteken om te winkelen. Deze goederen zijn vrijgesteld van douanetarief, bijzondere verbruiksbelasting en IVA, volgens de Dirección Nacional de Ingresos Tributarios, de DNIT, maar de handelaar moet een vestiging hebben in een daarvoor aangewezen grensstad: Asunción, Ciudad del Este, Encarnación, Pedro Juan Caballero, Pilar of Salto del Guairá.

Van de 963 landelijk geregistreerde bedrijven onder dit regime, zijn er 624, ofwel 65%, actief in Ciudad del Este, dat veruit het belangrijkste wederuitvoercentrum van het land blijft, volgens La Clave. Het regime geldt alleen voor wederverkoop aan niet-ingezetenen: goederen bestemd voor de Paraguayaanse binnenlandse markt blijven onderworpen aan het hierboven beschreven gewone douaneregime.

Het maquila-regime, opgezet in 1997 en gemoderniseerd door wet 7.547/2025, maakt het mogelijk tijdelijk onderdelen in te voeren, deze in Paraguay te verwerken en vervolgens het eindproduct weder uit te voeren zonder invoerrechten of IVA op de grondstoffen te betalen, volgens het kantoor CCPB. Als tegenprestatie is het maquila-contract onderworpen aan een eenmalige heffing van 1% over de in Paraguay geproduceerde toegevoegde waarde of over de exportfactuur, waarbij het hoogste bedrag wordt aangehouden.

De hervorming van 2025 verlengt de looptijd van de programma's naar twintig hernieuwbare jaren en erkent voortaan ook maquila van diensten, naast de traditionele maquila van goederen. De uitvoer onder dit regime steeg met 36,1% in het eerste kwartaal van 2026, tot 368,5 miljoen dollar, en vervolgens met 25% in het eerste halfjaar, tot 717 miljoen dollar, waarbij Brazilië 64% van het totaal ontving, volgens ABC Color en PortalPortuario. Voor een importeur loont het de moeite dit regime te onderzoeken zodra een Chinees onderdeel deel uitmaakt van een productieketen die voor export is bestemd.

Paraguay heeft geen toegang tot zee en is volledig afhankelijk van de havens van zijn buurlanden. Sinds 2024 gaat 60 tot 65% van het containerverkeer bestemd voor Paraguay via Buenos Aires, in Argentinië, de rest via Montevideo, in Uruguay, volgens Dinamicarg; MSC en Hapag-Lloyd hebben hun rechtstreekse aanlopen in Montevideo in mei 2025 geschrapt. De vracht bestemd voor Ciudad del Este of de maquila-fabrieken gaat vaak over de weg vanaf de Braziliaanse havens, met Paranaguá voorop, waarvan het invloedsgebied via de weg BR-277 ook Paraguay bestrijkt.

Vanuit Buenos Aires of Montevideo gaat de koopwaar per binnenvaartschip verder over de rivierroute Paraná-Paraguay, 3.400 kilometer die Argentinië, Brazilië, Bolivia, Paraguay en Uruguay verbindt, en die tot 85% van de Paraguayaanse buitenlandse handel vervoert, volgens een rapport aangehaald door het CEFADI; het meest gangbare aankomstpunt blijft de haven van Villeta, bij Asunción. FOB is geschikt voor de koper die het transport zelf organiseert; CIF of CFR als een tussenpersoon dit regelt; DDP blijft afgeraden zolang de Chinese verkoper geen douaneaangever in Paraguay is. Wat betaling betreft, blijft de gangbare praktijk een aanbetaling gevolgd door een restbetaling vóór verzending, voldaan op de zakelijke rekening van de fabriek, nooit op een persoonlijke rekening.

Een eerste invoer volgt een gebruikelijke opeenvolging: lastenboek, verificatie van de fabriek, goedgekeurd monster, proforma met incoterm, opvolging van de productie, controle vóór verlading, vracht tot aan de gekozen doorvoerhaven, verder vervoer per schip of over de weg, en vervolgens inklaring door de importeur of diens agent, afhankelijk van het toepasselijke regime: gewoon recht, turismo of maquila.

Sorva is een huis van sourcing en handel, gevestigd in Guangzhou, in de wijk Tianhe, met de steun van een Chinese dochteronderneming en van een Franse moedermaatschappij. Ons Chinees sprekende team spoort fabrieken op en controleert ze, organiseert bezoeken en stalen, onderhandelt over de voorwaarden, laat de kwaliteit controleren vóór het laden en organiseert de vracht tot aan de gekozen doorvoerhaven, Buenos Aires, Montevideo of een Braziliaanse haven. Sorva treedt nooit op als officiële importeur in Paraguay, verzorgt ter plaatse geen inklaring en regelt geen inschrijving voor de regelingen turismo of maquila. Ons basisaanbod wordt gefactureerd in dollar, aangevuld met opties die specifiek zijn voor de zone, waarvan de prijs op offerte wordt bepaald.