Importare dalla Cina in Paraguay nel 2026: dogana, Mercosur e maquila

Il Paraguay non ha relazioni diplomatiche con Pechino, ma la Cina resta di gran lunga il suo primo fornitore: secondo la Banca centrale del Paraguay, la BCP, le importazioni cinesi hanno raggiunto 6.122 milioni di dollari a fine dicembre 2025, ossia il 34,5% del totale importato dal paese, in aumento del 18,1% su base annua, contro 5.183,1 milioni di dollari e il 32,5% un anno prima.

Il Paraguay è tra i rari paesi al mondo a riconoscere Taiwan anziché la Repubblica popolare cinese: il governo di Santiago Peña mantiene questa alleanza, accompagnata da un sostegno taiwanese al finanziamento di un'università locale e da un accesso aperto per la carne bovina e suina paraguaiana, secondo La Política Online. Questa assenza di relazioni ufficiali non impedisce agli operatori privati di trattare direttamente con gli impianti cinesi, senza alcun accordo bilaterale né missione commerciale di Stato tra i due paesi.

Sul fronte doganale, il Paraguay applica il regime comune del Mercosur, di cui è uno dei quattro membri fondatori insieme ad Argentina, Brasile e Uruguay: una merce cinese entra secondo la tariffa esterna comune del blocco, senza preferenza propria del Paraguay, poiché il Mercosur negozia i propri accordi commerciali in modo collettivo.

La tariffa esterna comune, l'AEC, varia dallo 0 al 30% secondo la categoria del prodotto: 0-6% per le materie prime e i beni strumentali, 6-16% per i beni intermedi, 16-30% per i beni di consumo, con un'aliquota media effettiva intorno al 10-12%, secondo ParaguayTax. Dal 18 febbraio 2023, il decreto 8767/2023 attua una riduzione dell'AEC decisa dal Mercosur su oltre 7.900 voci tariffarie, di cui 6.886 abbassate verso aliquote dallo 0 al 12,6%, secondo l'agenzia di stampa ufficiale IP Paraguay.

Si aggiunge, sul valore CIF maggiorato dei dazi, l'IVA all'importazione, all'aliquota del 10%, secondo ParaguayTax. Esempio: su un valore CIF di 10.000 dollari tassato a un AEC del 16%, il dazio ammonta a 1.600 dollari, poi l'IVA al 10% si applica su 11.600 dollari, ossia 1.160 dollari in più, per un totale di 2.760 dollari. L'aliquota esatta della voce tariffaria interessata resta da verificare prima di ordinare.

Lo sdoganamento si basa sulla fattura commerciale, base del valore di transazione, presentata in un originale e tre copie, secondo il portale ufficiale delle procedure di commercio estero ripreso da tradeportal.org. Il documento di trasporto, polizza di carico, lettera di trasporto aereo o lettera di vettura secondo la modalità scelta, va fornito in tre originali e tre copie.

La Dirección Nacional de Aduanas, la DNA, assegna ogni dichiarazione a un canale verde, arancione o rosso, che determina se la merce viene rilasciata direttamente, controllata sui documenti o ispezionata fisicamente, secondo la risoluzione DNA 308 citata da diverse agenzie di sdoganamento paraguaiane.

Il regime di turismo è un meccanismo di liquidazione speciale dell'IVA applicabile alle merci importate e poi rivendute direttamente ad acquirenti non residenti, per lo più visitatori brasiliani e argentini che attraversano la frontiera per i loro acquisti. Queste merci sono esentate dal dazio doganale, dall'imposta selettiva sui consumi e dall'IVA, secondo la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios, la DNIT, ma il commerciante deve disporre di una sede in una città di frontiera designata: Asunción, Ciudad del Este, Encarnación, Pedro Juan Caballero, Pilar o Salto del Guairá.

Delle 963 imprese registrate a livello nazionale sotto questo regime, 624, pari al 65%, operano a Ciudad del Este, che resta di gran lunga il primo polo di riesportazione del paese, secondo La Clave. Il regime si applica solo alla rivendita a non residenti: una merce destinata al mercato interno paraguaiano resta soggetta al regime doganale di diritto comune descritto sopra.

Il regime di maquila, creato nel 1997 e modernizzato dalla legge 7 547/2025, consente di importare temporaneamente componenti, trasformarli in Paraguay e poi riesportare il prodotto finito senza pagare dazi doganali né IVA sugli input, secondo lo studio CCPB. In contropartita, il contratto di maquila è soggetto a un tributo unico dell'1% sul valore aggiunto prodotto in Paraguay o sulla fattura di esportazione, prendendo in considerazione l'importo più elevato.

La riforma del 2025 porta la durata dei programmi a venti anni rinnovabili e riconosce ora la maquila di servizi, accanto alla maquila di beni tradizionale. Le esportazioni sotto questo regime sono aumentate del 36,1% nel primo trimestre 2026, a 368,5 milioni di dollari, poi del 25% nel primo semestre, a 717 milioni di dollari, con il Brasile che riceve il 64% del totale, secondo ABC Color e PortalPortuario. Per un importatore, questo regime merita di essere studiato non appena un componente cinese entra in una catena di produzione destinata all'esportazione.

Il Paraguay non ha accesso al mare e dipende interamente dai porti dei paesi vicini. Dal 2024, il 60-65% del traffico containerizzato destinato al Paraguay transita per Buenos Aires, in Argentina, il resto per Montevideo, in Uruguay, secondo Dinamicarg; MSC e Hapag-Lloyd hanno eliminato i loro scali diretti a Montevideo nel maggio 2025. Il carico destinato a Ciudad del Este o alle fabbriche di maquila risale spesso su strada dai porti brasiliani, Paranaguá in testa, la cui area di influenza copre il Paraguay tramite la strada BR-277.

Da Buenos Aires o Montevideo, la merce risale su chiatta lungo la via fluviale Paraná-Paraguay, 3.400 chilometri che collegano Argentina, Brasile, Bolivia, Paraguay e Uruguay, che trasporta fino all'85% del commercio estero paraguaiano secondo un rapporto citato dal CEFADI; il punto di arrivo più comune resta il porto di Villeta, vicino ad Asunción. FOB è indicato per l'acquirente che organizza da sé il trasporto; CIF o CFR se se ne occupa un intermediario; DDP resta sconsigliato finché il venditore cinese non è dichiarante doganale in Paraguay. Per il pagamento, la prassi resta un acconto seguito da un saldo prima della spedizione, versato sul conto professionale della fabbrica, mai su un conto personale.

Una prima importazione segue una sequenza abituale: capitolato, verifica della fabbrica, campione validato, proforma con incoterm, monitoraggio della produzione, controllo prima del carico, trasporto fino al porto di transito scelto, risalita fluviale o su strada, poi sdoganamento a cura dell'importatore o del suo agente, secondo il regime applicabile: diritto comune, turismo o maquila.

Sorva è una maison di sourcing e di commercio con sede a Guangzhou, nel quartiere di Tianhe, appoggiata a una filiale cinese e a una società madre in Francia. Il nostro team sinofono ricerca e verifica le fabbriche, organizza visite e campioni, negozia le condizioni, fa controllare la qualità prima del carico e organizza il trasporto fino al porto di transito prescelto, Buenos Aires, Montevideo o un porto brasiliano. Sorva non interviene mai come importatore ufficiale in Paraguay, non sdogana in loco e non gestisce l'iscrizione ai regimi di turismo o di maquila. La nostra offerta di base è fatturata in dollari, completata da opzioni specifiche per l'area, quotate su richiesta.