Import z Chin do Paragwaju w 2026 roku: cło, Mercosur i maquila

Paragwaj nie utrzymuje stosunków dyplomatycznych z Pekinem, ale Chiny pozostają z daleka jego głównym dostawcą: według Banku Centralnego Paragwaju, BCP, import z Chin sięgnął 6122 milionów dolarów na koniec grudnia 2025 roku, czyli 34,5% całkowitego importu kraju, co stanowi wzrost o 18,1% w ciągu roku, wobec 5183,1 miliona dolarów i 32,5% rok wcześniej.

Paragwaj jest jednym z niewielu krajów świata uznających Tajwan, a nie Chińską Republikę Ludową: rząd Santiago Peñy utrzymuje ten sojusz, który wiąże się z tajwańskim wsparciem finansowania lokalnego uniwersytetu oraz otwartym dostępem dla paragwajskiej wołowiny i wieprzowiny, według La Política Online. Ten brak stosunków urzędowych nie powstrzymuje prywatnych operatorów od bezpośredniej współpracy z chińskimi fabrykami, bez umowy dwustronnej czy państwowej misji handlowej między dwoma krajami.

W zakresie celnym Paragwaj stosuje wspólny system Mercosur, którego jest jednym z czterech członków założycielskich wraz z Argentyną, Brazylią i Urugwajem: towar chiński wjeżdża według wspólnej zewnętrznej taryfy bloku, bez preferencji właściwej samemu Paragwajowi, gdyż Mercosur negocjuje swoje umowy handlowe w sposób wspólny.

Wspólna taryfa zewnętrzna, AEC, waha się od 0 do 30% w zależności od kategorii produktu: 0 do 6% dla surowców i dóbr inwestycyjnych, 6 do 16% dla dóbr pośrednich, 16 do 30% dla dóbr konsumpcyjnych, przy efektywnej średniej stawce wynoszącej około 10 do 12%, według ParaguayTax. Od 18 lutego 2023 roku dekret 8767/2023 wprowadza redukcję AEC uchwaloną przez Mercosur dla ponad 7900 pozycji taryfowych, z których 6886 zostało obniżonych do stawek od 0 do 12,6%, według oficjalnej agencji prasowej IP Paraguay.

Do wartości CIF powiększonej o cło dodaje się IVA przy imporcie, w wysokości 10%, według ParaguayTax. Przykład: dla wartości CIF 10 000 dolarów opodatkowanej stawką AEC 16%, cło wynosi 1600 dolarów, a następnie IVA w wysokości 10% obliczane jest od 11 600 dolarów, czyli dodatkowe 1160 dolarów, co daje łącznie 2760 dolarów. Dokładną stawkę danej pozycji taryfowej należy sprawdzić przed złożeniem zamówienia.

Odprawa celna opiera się na fakturze handlowej, podstawie wartości transakcyjnej, przedstawianej w jednym oryginale i trzech kopiach, według oficjalnego portalu procedur handlu zagranicznego, przytoczonego przez tradeportal.org. Dokument transportowy, konosament, lotniczy list przewozowy lub list przewozowy drogowy, w zależności od wybranego środka transportu, dostarcza się w trzech oryginałach i trzech kopiach.

Dirección Nacional de Aduanas, DNA, przydziela każde zgłoszenie do kanału zielonego, pomarańczowego lub czerwonego, co decyduje, czy towar zostaje zwolniony bezpośrednio, skontrolowany na podstawie dokumentów, czy poddany inspekcji fizycznej, według uchwały DNA 308 cytowanej przez kilka paragwajskich agencji celnych.

System turismo jest mechanizmem specjalnego rozliczenia VAT stosowanym do towarów importowanych, a następnie odsprzedawanych bezpośrednio nabywcom nierezydentom, w większości brazylijskim i argentyńskim turystom przekraczającym granicę w celach zakupowych. Towary te są zwolnione z taryfy celnej, podatku selektywnego od konsumpcji i IVA, według Dirección Nacional de Ingresos Tributarios, DNIT, ale sprzedawca musi posiadać siedzibę w wyznaczonym mieście granicznym: Asunción, Ciudad del Este, Encarnación, Pedro Juan Caballero, Pilar lub Salto del Guairá.

Z 963 przedsiębiorstw zarejestrowanych na poziomie krajowym w tym systemie, 624, czyli 65%, działa w Ciudad del Este, które pozostaje z daleka głównym ośrodkiem reeksportu kraju, według La Clave. System stosuje się jedynie do odsprzedaży nierezydentom: towar przeznaczony na rynek wewnętrzny Paragwaju pozostaje objęty powszechnym systemem celnym opisanym wyżej.

System maquila, utworzony w 1997 roku i zmodernizowany ustawą 7547/2025, umożliwia tymczasowy import komponentów, ich przetworzenie w Paragwaju, a następnie reeksport gotowego produktu bez płacenia cła ani IVA od surowców, według firmy konsultingowej CCPB. W zamian umowa maquila podlega jednolitej daninie w wysokości 1% wartości dodanej wytworzonej w Paragwaju lub od faktury eksportowej, przy czym stosuje się wyższą z tych kwot.

Reforma z 2025 roku wydłuża okres trwania programów do dwudziestu lat z możliwością odnowienia i uznaje obecnie maquilę usługową, obok tradycyjnej maquili towarowej. Eksport w ramach tego systemu wzrósł o 36,1% w pierwszym kwartale 2026 roku, do 368,5 miliona dolarów, a następnie o 25% w pierwszym półroczu, do 717 milionów dolarów, przy czym Brazylia otrzymała 64% całości, według ABC Color i PortalPortuario. Dla importera ten system warto zbadać, gdy komponent chiński wchodzi w łańcuch produkcyjny przeznaczony na eksport.

Paragwaj nie ma dostępu do morza i jest całkowicie zależny od portów krajów sąsiednich. Od 2024 roku od 60 do 65% ruchu kontenerowego przeznaczonego do Paragwaju przechodzi przez Buenos Aires w Argentynie, a resztę przez Montevideo w Urugwaju, według Dinamicarg; MSC i Hapag-Lloyd zniosły swoje bezpośrednie zawinięcia do Montevideo w maju 2025 roku. Fracht przeznaczony do Ciudad del Este lub do fabryk maquila często wraca drogą lądową z portów brazylijskich, na czele z Paranaguá, którego strefa wpływu obejmuje Paragwaj przez trasę BR-277.

Z Buenos Aires lub Montevideo towar jedzie barką po drodze rzecznej Parana-Paragwaj, 3400 kilometrów łączących Argentynę, Brazylię, Boliwię, Paragwaj i Urugwaj, która obsługuje do 85% handlu zagranicznego Paragwaju według raportu cytowanego przez CEFADI; najczęstszym punktem przybycia pozostaje port Villeta, blisko Asunción. FOB odpowiada nabywcy, który sam organizuje transport; CIF lub CFR, jeśli zajmuje się tym pośrednik; DDP pozostaje niezalecane, dopóki chiński sprzedawca nie jest zgłaszającym celnym w Paragwaju. W zakresie płatności zwyczajem pozostaje zaliczka, a następnie dopłata przed wysyłką, uiszczana na firmowy rachunek fabryki, nigdy na rachunek osobisty.

Pierwszy import przebiega według zwyczajowego schematu: specyfikacja techniczna, weryfikacja fabryki, zatwierdzona próbka, faktura proforma z Incoterm, nadzór produkcji, kontrola przedwysyłkowa, transport do wybranego portu tranzytowego, przewóz rzeczny lub drogowy, a następnie odprawa celna przez importera lub jego agenta, w zależności od obowiązującego systemu: powszechnego, turismo lub maquila.

Sorva jest firmą sourcingowo-handlową z siedzibą w Guangzhou, w dzielnicy Tianhe, opartą na chińskiej spółce zależnej i na spółce matce we Francji. Nasz zespół mówiący po chińsku wyszukuje i weryfikuje fabryki, organizuje wizyty i próbki, negocjuje warunki, zleca kontrolę jakości przed załadunkiem i organizuje transport do wybranego portu tranzytowego, Buenos Aires, Montevideo lub portu brazylijskiego. Sorva nigdy nie występuje jako importer formalny w Paragwaju, nie dokonuje odprawy celnej na miejscu i nie zajmuje się rejestracją w systemach turismo lub maquila. Nasza podstawowa oferta jest fakturowana w dolarach, uzupełniana opcjami właściwymi dla tej strefy, wycenianymi na podstawie oferty.