Fatura comercial de importação: menções obrigatórias na alfândega

A fatura comercial é o documento emitido pelo vendedor, a fábrica ou o comerciante chinês, em nome do comprador, depois de concluída a venda e expedida a mercadoria. Ao contrário da proforma, atesta uma transação real: contém quantidades e preços definitivos, não uma estimativa.

À chegada à União Europeia, é este documento que o declarante, o próprio importador ou o seu transitário, junta à declaração aduaneira apresentada no Documento Administrativo Único (DAU). As autoridades aduaneiras utilizam-no para verificar a natureza das mercadorias, a sua origem declarada e, sobretudo, o valor sobre o qual são calculados os direitos e o IVA na importação.

Além das menções gerais impostas a qualquer fatura pela regulamentação do IVA (identidade completa do vendedor e do comprador, número e data da fatura, descrição da operação), uma fatura destinada ao desalfandegamento na União Europeia deve incluir elementos adicionais, próprios do comércio internacional. Uma descrição vaga do produto, do tipo de designação genérica copiada do catálogo do fornecedor, é uma das primeiras causas de bloqueio na alfândega.

A fatura deve manter-se coerente com os restantes documentos da expedição, em particular a packing list e o conhecimento de embarque ou a carta de porte aéreo: uma divergência de quantidade ou de valor entre estes documentos basta para desencadear um controlo.

O valor aduaneiro é um dos três pilares da tributação na importação, juntamente com a classificação pautal e a origem. O método de referência, dito valor transacional, parte do preço efetivamente pago ou a pagar pela mercadoria vendida para exportação para a União Europeia, tal como consta da fatura comercial. É o artigo 70.º do Código Aduaneiro da União (regulamento UE 952/2013) que estabelece este princípio.

Este preço nem sempre é suficiente para obter o valor aduaneiro final. O artigo 71.º obriga a acrescentar-lhe determinados elementos, caso ainda não estejam incluídos no preço faturado: comissões de venda, embalagem, transporte e seguro até ao local de introdução na União, carregamento e manuseamento, royalties associados à mercadoria. O artigo 72.º permite, ao invés, deduzir certos custos posteriores à importação, como o transporte interno ou a montagem realizados depois de a mercadoria chegar.

O incoterm escolhido determina diretamente o que é preciso acrescentar. Em EXW, o comprador suporta o transporte desde a fábrica: a totalidade do frete e do seguro até à fronteira da União soma-se ao preço faturado para obter o valor aduaneiro. Em FOB, soma-se apenas o transporte marítimo ou aéreo principal e o seguro associado. Em DDP, o preço faturado já inclui o transporte até ao destino: a maior parte do trabalho de ajuste desaparece, mas o importador deve então verificar se o vendedor isolou corretamente a parte do transporte posterior à entrada na União, que pode ser deduzida.

A fatura proforma é um documento preparatório, enviado antes da venda, que se assemelha a uma fatura mas não vincula juridicamente o comprador ao pagamento: serve para formalizar uma oferta, obter uma aprovação interna ou uma garantia bancária, ou preparar um pedido de licença de importação. Pode ser alterada até ao momento da encomenda firme.

A fatura comercial, por sua vez, é emitida depois de a mercadoria ser expedida: regista o que foi efetivamente vendido e serve de documento contabilístico e aduaneiro. Utilizar uma proforma como único comprovativo no momento do desalfandegamento expõe a uma recusa ou a um atraso, uma vez que a proforma não tem o valor probatório de uma fatura definitiva.

Existe um terceiro caso para remessas sem transação comercial, amostras gratuitas, devoluções para reparação, material emprestado: a menção adequada não é fatura comercial nem proforma, mas sim um documento que indica a ausência de pagamento e o valor considerado apenas para efeitos aduaneiros. Confundi-lo com uma proforma é uma causa frequente de bloqueio.

A fatura comercial e a packing list, ou lista de embalagem, respondem a duas necessidades diferentes e nunca se substituem uma à outra. A fatura contém os valores: preço unitário, valor total, moeda, condições de pagamento. A packing list contém o conteúdo físico da remessa: número de volumes, peso líquido e bruto, dimensões, distribuição das referências por caixa.

Os dois documentos devem manter-se estritamente coerentes, com as mesmas referências e as mesmas quantidades totais. Uma divergência entre a quantidade faturada e a quantidade indicada nos volumes é uma das causas mais frequentes de controlo físico da mercadoria.

Alguns erros repetem-se regularmente em processos de importação da China, muitas vezes porque a fatura é redigida pela fábrica sem conhecimento dos usos aduaneiros europeus. Corrigi-los antes da expedição custa algumas trocas de e-mails; corrigi-los depois da chegada do contentor custa dias de imobilização e custos de armazenagem.

A subfaturação consiste em declarar um valor inferior ao preço efetivamente pago, para reduzir os direitos aduaneiros e o IVA na importação. Trata-se de uma fraude nos termos do Código Aduaneiro da União: o valor declarado deve corresponder sempre ao preço efetivamente pago, incluindo os elementos a acrescentar, seja qual for a fatura apresentada no desalfandegamento.

Uma descrição imprecisa do conteúdo ou uma proforma apresentada indevidamente como documento de valor definitivo podem, na prática, conduzir a essa subavaliação, voluntária ou não. Estas práticas expõem o importador, mesmo de boa-fé, a uma regularização dos direitos iludidos, a coimas e, nos casos mais graves, à apreensão da mercadoria.

A Sorva é uma casa de corretagem e de comércio entre a Europa e a China, com uma equipa sinófona sediada em Guangzhou e uma equipa em Paris. Quando compramos a mercadoria por sua conta e a revendemos entregue, elaboramos uma faturação coerente com o incoterm escolhido e com a documentação esperada pela alfândega europeia: descrição precisa, código pautal, origem, valor alinhado com a packing list.

Antes de avançar com uma encomenda, a nossa equipa pode rever a fatura ou a proforma enviada por uma fábrica e assinalar as menções em falta ou ambíguas antes de se tornarem um bloqueio à chegada. Para um projeto mais amplo, desde a seleção do fornecedor até à entrega em sua casa, a fórmula que cobre todo o processo inclui este controlo documental antes de cada expedição.